代表建议制造国标校车 西安等城市试行专用校车

2010年8月，西安一幼儿园用标准化校车接小孩本报资料照片 记者 邓小卫 摄

　　去年10月，本报报道了西安两岁半女童被遗忘校车内8小时窒息身亡事件；去年年底，湖南省衡南县发生学生接送车坠河事故……教育部新闻发言人曾表示：“目前中国的交通事故已经成为中小学生安全事故意外伤亡当中最主要的"杀手"。”

　　西安等城市尝试专用校车

　　全国人大代表、郑州宇通集团总裁汤玉祥说，河南郑州、甘肃庆阳、陕西西安、山东威海、江苏张家港等城市，近年来当地政府牵头进行专用校车运营的有益尝试。其中，在威海市校车运营模式中，政府对专用校车产品进行公开招标，统一采购，并利用税收杠杆给校车运营提供一系列优惠政策；在郑州市，校车使用单位与校车所有人、驾驶人都要按要求签订安全行车责任书……

　　我国几个校车模式成功范例的可借鉴之处，都在于由地方政府大力提供政策和资金支持，但是，校车模式并不完善。第一，这几个城市校车的运营主体普遍并非专业校车公司，其中，威海的校车运营者有很多是私人个体户，西安市校车运营主体是学校，庆阳市校车运营主体是学区教育部门。第二，除庆阳市和郑州市外，其他几个城市选用的校车产品都不是专业校车，产品本身的安全性能不能得到保障。据《中国青年报》

　　每年2万中小学生因交通事故伤残、死亡

　　据不完全统计，我国每年交通事故和溺水造成的学生死亡人数超过了全年学生事故死亡总人数的60%，其中交通事故伤亡的数量更是呈逐年上升趋势，全国每年有2万多名中小学生因交通事故伤残、死亡。

　　我国已颁布首部校车国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，但很多“黑校车”仍大量存在，全国各地接送学生的车辆交通事故仍然不断发生。以广东省东莞市为例，仅2010年该市就发生涉及校车的交通事故64宗，造成5人死亡，97人受伤。 据《中国青年报》

　　有些地方用“人力三轮”接送中小学生

　　全国人大代表、西安交通大学副校长蒋庄德认为，校车事故多发，有校车车辆不规范、司机不称职，还有超员超载等多方原因。各学校多数校车以微型面包为主，过半车辆前后无保险杠，车身抗碰撞性能不强。很多地方甚至用人力三轮接送中小学生，极易诱发交通事故。

　　其次，校车超载现象太普遍，一辆限载6~8人的小型面包车，常塞进二三十名学童。有相当一部分幼儿园图省钱，对校车驾驶人的驾驶资格没严格要求，有的司机甚至无证驾驶。

　　另外，那些手续不全、隐患大、违法上路的“黑校车”也是一大严重隐患。

　　美国校车安全性是轿车的40倍

　　蒋庄德特意对国外校车管理做过调查。上世纪60年代中期，美国政府就建立了校车制度，并且以“12年义务教育法案”和“强制乘坐”作为执行的基础。

　　美国对校车部件强度要求严格，防止车辆在碰撞中撕裂造成伤亡。相关统计数据显示，美国校车事故发生率是所有交通工具中最低的，安全性是轿车的40倍，是其他公路车辆的9倍。

　　美国校车有各级政府财政给予的校车产业补贴。同时，美国等发达国家以法律形式保证了校车的特殊路权：校车在行驶过程中不能被超车，以保证学生的安全，如果遇险，首先需要对校车进行救援。

　　代表建议

　　加大校车补助 制造“国标”校车

　　全国人大代表、西安交通大学副校长蒋庄德建议，加大对校车的补助。“十二五”期间教育经费比例要提升，可以配套解决校车资金难问题。管理部门加强对校车安全监察管理，包括车型、车况、司机资格等。

　　建议治理整顿校车交通环境。对有条件的地方设立专门的校车通道，加强对学校周边校车通行时段、线路的巡逻监督，严格打击“黑车”和超载。

　　建议加紧制造全国统一标准的校车。由专门的汽车制造厂商制造国标校车，把校车资金投入也纳入到教育经费中去。本组稿件除署名外由本报特派北京记者 孙洪伟 采写

　　政府应加强“校车标准”的落实

　　全国人大代表、郑州宇通集团总裁汤玉祥提出《关于大力推广使用专用校车的建议》。他认为，安全的可持续的校车模式应该包含以下四要素：政府牵头、政府对校车进行财政补贴、专业化校车公司运营、选用专业校车且专车专用。

　　作为世界上最大的客车生产国，中国在专业校车设计和生产上并不落后于美国，国内多家主流客车企业都已经制造出符合国家标准的校车产品。

　　关于在全国范围内大力推广专用校车，汤玉祥代表提出了四点具体的解决方案。首先，政府部门应该加强对“校车标准”的落实和监督，彻底取缔“黑校车”；其次，政府应明确校车管理归属于专业行业管理部门，而校车的运营主体必须是专业运输行业从业者；第三，校车管理法律体系要尽快出台，梳理清楚校车管理主体、运营主体、学校、家长各个方面的责任和权利；第四，政府应该使用税收杠杆、财政补贴等政策工具支持专用校车的推广和普及。据《中国青年报》