新闻分析：北约向阿移交防务“欲速则不达”

　　新华网布鲁塞尔3月11日电（记者张伟）11日，包括北约成员国在内的48个参与北约阿富汗行动国家的国防部长在布鲁塞尔举行会议，确定了首批向阿富汗政府移交防务的地区。这标志着北约向阿富汗移交防务工作逐步进入实施阶段。但有分析人士担心，如果北约成员国迫于国内政治压力，急于向阿富汗移交防务，为早日撤军铺路，其最终结果可能适得其反。

　　在会后新闻发布会上，北约秘书长拉斯穆森宣布了各国国防部长的决定。但他表示，移交计划还需得到阿富汗政府批准，然后在本月21日由阿富汗总统卡尔扎伊正式对外公布，因此他不便透露具体内容。

　　据了解移交工作的北约官员对媒体透露，首批移交计划有6个地区，包括三个省的首府、两个省份、喀布尔省绝大部分地区，这些地区局势相对平静。虽然最终计划还需要卡尔扎伊批准，但估计不会出现大的变化。

　　拉斯穆森对北约在阿富汗取得进展感到满意，认为阿富汗安全部队已经具备逐步接管防务的能力。他有信心北约能按照原定计划在2014年年底前完成防务移交工作。

　　但拉斯穆森相对乐观的态度与出席会议的美国国防部长盖茨形成鲜明对比。盖茨在发言中警告那些急于从阿富汗撤军的国家说，如果从阿富汗匆忙撤离，那么目前在战场上所取得成果将付之东流。他说，美国每年在阿富汗战场花费1200亿美元，现部署10万名美军，数量超过其他国家兵力总数的两倍。盖茨表示，美国总统奥巴马承诺今年7月开始从阿富汗撤军，但具体计划要根据实际情况，而不是国内政治形势，并暗示说，美国撤军规模不大。

　　值得注意的是，盖茨当天在闭门会议中的发言罕见地对媒体公开，这被视为向其他国家施压的一种手段。媒体认为，盖茨在借此向其他国家传递一种信号，即帮助美国逐步、有序地结束阿富汗战争，否则大家将共同面临失败的风险。

　　当然，盖茨的告诫与担心绝非空穴来风，随着阿富汗战争的支持率下降，许多北约成员国在国内政治压力下，不得不做出撤军的姿态。英国、德国、法国和意大利等主要出兵国家均表示将在今年开始从阿富汗撤军。还有一些国家则希望结束在阿富汗的战斗任务，转而从事培训工作，以缓解国内政治压力。在这种情况下，美国在阿富汗无疑面临独木难支的风险。

　　为防止盖茨担心的情况发生，在11日会议上，北约还确定了几项原则，希望协调各国在阿富汗的撤军行动。据拉斯穆森对记者说，这些原则主要包括，各国决策要考虑到整体部队需求，部队结束在某地的任务后可能会被派往别处，战斗部队可能会被安排从事培训工作等。但这些原则能否在实际过程中得到遵守和执行还有待观察。

　　目前，美国和北约在阿富汗的战略已非常明晰，即在加大打击塔利班武装的同时，培训阿富汗安全部队，使其具备承担防务的能力，然后逐步进行移交，为北约部队最终脱身做准备。

　　在这种战略下，阿富汗军队和警察数量急速膨胀，按计划，到今年10月将达到30.5万人，并最终达到35万。然而，阿富汗安全部队的质量一直饱受外界诟病，面临训练不足、能力不够、塔利班武装渗透、逃兵率居高不下等一系列问题。

　　对此，分析人士评论说，北约为早日从阿富汗脱身，让阿富汗安全部队匆忙上阵，独挑大梁，其结果可能事与愿违。