专访全国人大代表潘雪红:“以工强县”路径选择

全国人大代表、广西灵山县委书记潘雪红接收新华社记者专访。
　　新华网广西频道3月11日电（记者程群　李斌）“两会”期间，记者在广西人大代表团驻地，就县域经济发展、北部湾经济区开放开发等问题，对全国人大代表、广西灵山县委书记

　　潘雪红进行了专访。

　　潘雪红：这次两会我准备了17项建议与议案

　　新华社记者：本次全国“两会”，你最关注哪方面的问题？会提出哪方面的议案和建议？

　　潘雪红：能够作为人大代表参加全国“两会”，我感到十分荣幸，我一定珍惜这次难得的机会，依法履行代表职责，不负人民的重托，真正把基层的声音带到大会上去。

　　本次全国“两会”，我比较关注的议题有：国家实施广西北部湾经济区开放开发的后续政策以及税费改革、教育、民生等议题。其中我已经准备了17项议案建议，准备向全国人大十一届四次会议提交。这些议案建议有：关于将随成品油消费税征收的城市维护建设税和教育费附加收入留作地方收入的建议、关于请求设立广西北部湾经济区发展专项资金的建议、关于请求支持中石油二期炼油项目（钦州）的建议、关于请求支持以钦州学院为基础筹建北部湾大学的建议、关于请求支持广西平陆运河规划建设的建议、关于提高农村残疾人家庭和困难家庭实施危房改造资金补助标准的建议等等。

　　潘雪红：建议国家从政策、资金上支持北部湾经济区的发展

　　新华社记者：听说您今年带来了一份关于将随成品油消费税征收的城市维护建设税和教育费附加收入留作地方收入的建议，请您谈谈具体的内容？

　　潘雪红：中央高度重视西部地区和广西北部湾经济区的建设与发展，近年来连续出台了一系列的政策措施，明确提出“优先发展广西北部湾经济区”、“要进一步增加资金投入，加大中央财政对西部地区转移支付力度、中央财政性投资力度”。

　　鉴于北部湾经济区属于欠发达后发展地区，尚处于资本原始积累阶段，自我发展能力薄弱，建议财政部对成品油价格和税费改革相关政策进行补充和完善，将随成品油消费税征收的城市维护建设税、教育费附加收入全部留归地方，从政策、资金上支持北部湾经济区的发展。全国人大代表、广西灵山县委书记潘雪红接收新华社记者专访。
　　潘雪红：大力发展工业 落实结构调整 实现经济发展方式转变

　　新华社记者：近年来，灵山县积极招商引资培植税源，许多项目纷纷落户灵山，民营经济蓬勃发展，请您谈谈政府在鼓励、扶持中小企业发展中所起的作用。

　　潘雪红：这么多年来，我们县委、县政府一直坚持这样的一个理念：灵山要壮大县域经济实力，根本出路是发展工业，最大潜力也是发展工业，因此我们把工业强县作为县域经济发展的第一方略，以工业项目的大突破落实结构的调整，以工业项目的大落实体现方式的转变，举全县之力大干工业。“十一五”以来，灵山工业实现了跨越发展。目前，全县亿元企业就达到15家，规模企业达到了119家，分别是“十五”时期的5倍和4倍，规模以上工业总产值突破50亿元，实现了翻番。可以说，我们的工业方面发生了一个翻天覆地的变化，全县正由农业大县向工业强县的目标跨进。灵山工业取得这样的突破性发展，政府在其中起着不可或缺的重要作用。具体来说，政府的主导地位和推动作用主要体现以下几个方面：

　　一是做好规划。针对过去园区建设功能分区不明确、产业布局不科学、产业配套性不强、产业集中度不高的问题，“十一五”期间，我们加快推进灵山工业的规划建设步伐，完成了《灵山县工业区总体规划（2008—2025）》以及28．78平方公里的灵山工业区规划，为优化产业结构，提高工业综合实力和可持续发展能力奠定了基础；

　　二是加强引导。在推进工业化过程中，我们切实加强对项目投资的引导，对符合国家产业政策的项目，围绕灵山的优势产业，进行大力引进和培植。如我们根据本地丰富的农产品资源大力招商引资，引进了龙头企业——百强乳业，使我们灵山的奶水牛业有了新的增长；我们引进了中国腊味第一品牌——名香园，使我们的畜禽产品大量的增加；我们引进了宇峰食品，使得我们的凉粉草种植面积大幅提升。又如广西的桑蚕业非常发达，这是东桑西移取得的一个重要成果，在发展中，我们注重向高附加值来进行延伸，使灵山也出产了万元一张的蚕丝被。

　　三是强化服务。我们始终坚持把环境建设作为产业发展的生命线，着力打好服务牌。2010年，我们在全县创新开展了行风政风“上评下议”、“互评提升工程”观摩交流和百名科（股）长进百企“三大活动”，进一步转变干部思想作风和工作作风，营造了服务企业以实绩论英雄的比学赶帮超浓厚氛围。依托灵山有40多万人外出务工的人力资源优势，大力实施“凤还巢促三业富民工程”，积极引导外出务工人员回乡就业创业兴业，帮助企业破解人才和用工问题。同时，我们还创建了广西县区一流的政务服务中心，全面推行“阳光政务”、“一站式”服务，认真落实招商引资“首问制”、“公示制”、“承诺制”和“举报制”，促进全县行政审批服务的高效运行，在各个领域创造出了许多“灵山效率”。如：总投资1．7亿元的兴莱鞋业一期项目，从签约到投产并产生效益，只用不到7个月的时间，夯实了打造“鞋城”的基础。总投资4．8亿元的广西灵山?苏州阿帕奇电动汽车项目，去年11月份签约，预计今年一季度产品下线，实现了灵山汽车制造从无到有的开篇之作。黎钦铁路（灵山段）30公里1300多亩的土地征用仅用10天时间便全线告捷，成为铁路全线征地拆迁工作的典范。总投资16．9亿元的灵山工业区陆屋工业园标准厂房暨配套设施建设项目，是目前落户灵山并开工的单个项目中投资最大、建设规模和配套工程最全、洽谈时间最短、签约最快的工业项目；

　　四是政策扶持。对工业园区实施“零收费”优惠、“零距离”服务、“零干扰”环境的“三零”政策，并制定实施《灵山工业集中区十里工业园工业投资项目优惠暂行办法》，对入园区的工业企业从办理用地、部门收费、税收奖励、供水、供电、道路铺设等方面给予优惠扶持，同时还对竹芒编、制药、制鞋、锰铁冶炼、铸造等行业出台扶持优惠政策。并对产业拉动大、税收贡献大的项目，实行一事一议的政策。通过发挥政府的作用，我们灵山工业逐步实现了由小到大、由弱到强的蜕变。

　　潘雪红：“十二五”灵山要实现“一个目标” 坚持“三大引擎” 实施“六大工程”

　　新华社记者：“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，在“十二五”规划的开局之年，请你结合灵山县“十二五”规划建议，谈一谈灵山县的发展思路和美好愿景。

　　潘雪红：“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，在灵山“十二五”规划建议里，我们确立了今后五年的发展思路，概括起来讲，重点工作就是落实“136”战略任务，即实现“一个目标”，坚持“三大引擎”，实施“六大工程”。“一个目标”就是把灵山打造成为北部湾经济区县域经济的排头兵、东部产业转移的最佳承接基地、北部湾产业辐射带动示范基地、桂东南新兴商贸城市。“三大引擎”即“工业突破、农业提升、城镇拓展”。“六大工程”就是“工业突破工程”、“特色农业提升工程”、“城镇基础设施提升工程”、“凤还巢促三业富民工程”、“商贸服务优化工程”、“科教人才强县工程”。通过实施“136”战略任务来实现灵山在“十二五”期间的科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　总的来说，到“十二五”期末，我们灵山将实现六个“新”：一是经济实力跃上新台阶。地区生产总值、财政收入分别达到213亿元和11．6亿元，年均分别增长13％和15％；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额翻一番以上，经济总量排在广西各县区前列；二是经济结构调整取得新突破。工业附加值占地区生产总值比重大幅提高，工业规模和工业效益大幅提升，形成1—2个产值超50亿元、5—10个产值超10亿元的产业。工业总产值和规模以上工业总产值翻一番以上，其中规模以上工业总产值达到250亿元，年均增长37％；三是宜商宜居中等城市呈现新气象。县城常住人口跨入中等城市行列，全县城镇化率达到38％左右；四是民生改善取得新成效。城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口明显减少，城乡居民收入差距扩大的趋势得到好转，人民生活质量明显改善；五是基本公共服务体系建设迈出新步伐。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，人民受教育程度稳步提升，九年义务教育巩固率提至91．6％，高中阶段毛入学率提至78．8％；城镇登记失业率控制在4．5％以内，城镇新增就业人数年均增长4．9％；六是生态文明建设取得新进展。

　　我们相信，在未来的五年，一个富裕、文明、和谐的新灵山将会呈现在世人的面前。