多元开发深挖蓝色富矿 浙江台州迎民资“赶海”

　　中新网北京3月13日电(记者 王旻 柴燕菲)浙江省海洋经济已经上升为国家战略。中国民营经济的发源地浙江台州的“主攻沿海”战略，因此迎来新的战略期。作为浙江海洋经济“南翼”的重要组成部分，在东海的阵阵涛声中，台州从内陆时代正式迈向陆海联动时代，并率先为民营经济参与该领域“清障”，笑迎民资赶海。

　　“台州地处中国东部黄金海岸中段，濒临东海，岸线绵长，领海和内水面积约6910平方公里，海岸线上岛屿星罗棋布，占浙江省的21%。”全国人大代表、台州市委书记陈铁雄在接受中新网记者专访时，一一道尽台州优势之所在，他认为：“主攻沿海”就是要充分发挥潜在的丰富的海洋资源优势，积极拓展新的发展空间，调整优化生产力布局，大力发展海洋经济，全面迈向滨海时代。”

　　“港、景、渔、涂、能”这五大海洋资源优势，使得多元化开发成为可能，台州深挖蓝色富矿已付诸实践。

　　多元开发因岛而异 欢迎有识之士当“岛主”

　　海岛的开发和保护是“主攻沿海”战略的重要内容，也是台州开发海洋的纵深。

　　“针对海岛功能上的多样性特征，依据每个海岛的特色和功能用途，分为综合利用岛、港口物流岛、临港工业岛、清洁能源岛、滨海旅游岛、现代渔业岛、海洋科教岛和海洋生态岛等。”陈铁雄认为，对不同海岛的差异化定位，能最大程度地提高海岛资源利用价值。

　　目前，台州正努力创造条件，有序开放头门、大陈、健跳等港区；同时，推进大麦屿港区基隆港航线的稳定化和市场化，重点发展对台物流业；加快海峡西岸(玉环)商品交易物流中心建设，努力将大麦屿建成华东地区较有影响力的对台贸易区。

　　海岛开发总是风险与机遇并存。

　　近年来，海岛开发和利用的问题特别突出，特别是一些无居民的海岛普遍缺少规划，开发的随意性也比较大，海岛和周围的海域生态环境遭受到严重的破坏。考虑到海岛生态的较强敏感性，台州在开发的同时，特别注重对海岛资源及其生态环境系统的保护工作。

　　“进一步增强保护海洋环境的意识，加大海岛的保护力度，编制了《台州市无居民海岛保护与开发利用规划》，正确处理好相邻的岛屿之间、岛屿与大陆之间、岛屿与海域之间的关系，统筹考虑、整体实施，保障海岛功能的合理开发。同时，经常性地开展海域海岛巡查，重点保护岛上岩体矿石、动植物物种，并严格保护具有较高生态价值及与维护国家权益相关的海岛。”陈铁雄说。

　　同时，台州还要研究制定海岛管理配套制度，建立无居民海岛项目审核审批机制。在科学规划、保护生态的前提下，因地制宜地搞好开发。“大鹿岛、三蒜岛等荒岛已有开发经验。有的限定搞旅游，有的限定搞工业，有的可建仓库搞物流，有的搞海鲜养殖，成熟一个开发一个。”陈铁雄说。

　　作为市委书记，陈铁雄对于个人开发无居民海岛有自己的思路：大胆探索，积极鼓励。“欢迎鼓励有识之士到台州当"岛主"。”

　　760平方公里产业带铸就坚强南翼 支起主攻沿海开发战略

　　沿海产业带，是台州海洋经济的主平台。如果说浙江海洋经济是一只鲲鹏大鸟，那这个沿海产业带就是坚强而有力的“南翼”。

　　陈铁雄告诉记者：“台州将重点规划建设总面积760平方公里的台州沿海产业带，加快产业布局东移，努力使沿海产业带成为国家沿海开发和浙江海洋经济发展的重要战略支点。成为该市循环经济的示范区、吸引外资的集聚区、体制创新的先导区和滨海新城区。”

　　现如今，“大平台、大产业、大配套、大统筹”的四大推手已经铺开，共同助力沿海产业带开发。

　　在大平台建设上，重中之重是建设450平方公里的台州湾循环经济产业集聚区，形成“一轴一港一核三区”的总体布局结构。“这里将被打造成为世界级石化基地、国家级医化基地、国家级资源综合利用和清洁能源基地、国家级机电一体化产业基地，成为浙江省14个产业集聚区的亮点和国家级循环经济示范区。”陈铁雄说。

　　大产业同样是台州沿海产业带开发的发力点。根据规划，将重点构建以大石化、大装备、大医化、大静脉四大产业为支撑临港型产业，培育发展新能源、新材料两类战略型新兴产业，配套发展现代服务业和生态农渔业，培育先进制造业、现代服务业、生态农业融合发展的现代产业体系。

　　“沿海产业带将被建设成为"产业新城"，大配套建设正在被强化。”陈铁雄说，台州将突出头门港和大麦屿港开发，以港口为引领，完善集疏运体系；加强路网建设。”据悉，今年，台州将启动沿海高速、金台铁路建设；加大滩涂围垦力度，做好建设用海报批工作；坚持产业与城市互动，全面加强各区块的水、电、环保、公共服务等设施配套。

　　此外，台州也正在实行“土地+货币”的开发模式，构建市区新型联合开发机制，充分发挥了各地的积极性，协同推进沿海开发。

　　目前，台州沿海由北向南“点”状开发的格局已初具规模：三门滨海新城、临海东部区块、台州滨海工业区块、温岭东部产业集聚区、玉环漩门工业区块……通过“主攻沿海”，台州已迎来最好的时代。

　　政府为民资畅游蓝海“清障” 笑迎民资赶海

　　台州是中国民营经济的发源地，民营经济占到生产总值90%以上。在蓝色盛宴中，嗅觉灵敏的民资已经蠢蠢欲动。

　　事实上，政府正在积极为民资参与开发开放“清障”。

　　据悉，围绕国务院关于促进民营经济发展新“36条”政策，已经从政策上寻找突破，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍。浙江也在温州、台州两地进行试点。

　　“围绕36条，重点在沿海产业带基础设施开发、大项目建设、产业升级、金融创新等方面，出台有关政策，支持民营企业参与港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发，破除不利于民资进入海洋开发的政策障碍。”陈铁雄说。

　　台州市委市政府加强对了民资的引导。根据浙江省海洋经济发展规划，以产业转型升级为导向，积极培育扶持一批海洋战略性新兴产业，重点发展海洋装备制造业包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等。

　　与此同时，台州市还将探寻一条以政府为主导、社会参与、市场化运作的海洋经济开发模式，组建若干股份制开发建设公司，为海内外投资者参与沿海开发提供资金平台。陈铁雄说告诉记者：“到时候，不仅是民资，国资、股资等都可以参与到海洋经济发展当中。”

　　“对台州来讲，"十二五"将迎来全面建成小康社会的决胜攻坚期，沿海开发大有作为的战略机遇期，新型工业化与新型城市化互动发展的结构调整期，这是台州建设发展的黄金期。我们对大有作为的"黄金五年"充满信心。”陈铁雄最后表示。