中国聚焦：体现在实践过程中的中国式民主

　　新华网北京3月14日电（记者许晓青　华春雨　蔡敏）被称作中国民主“窗口”的两会落下了帷幕。今年的会议期间，中国特色社会主义法律体系宣告形成，中国的经济、政治、文化、社会及生态建设等均实现有法可依。

　　就在两会开幕前，中国刑法修正案（八）在全国人大常委会表决通过，内容涉及取消13个死刑罪名、加重食品安全犯罪刑罚、危险驾驶和恶意欠薪入罪。

　　全国人大代表、中国社会科学院世界历史研究所所长于沛认为，从法条的细节修订，到里程碑式的法律体系形成，都形象地说明中国对于民主的理解和诠释——顺应民意、汇集民智、维护民权、以人为本。

　　这是通过一种不同于西方的方式做到的。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，共同构成中国式民主的“复合神经系统”。

　　人民的意愿通过这个系统反映上来，他们的权益在此基础上得到维护。

　　2008年末，醉驾致4死1伤的孙伟铭案曾轰动全国，成为中国民间呼吁“醉驾入刑”的催化剂。孙案发生后的两年多，中国醉驾恶性案件仍在飙升。2011年，全国人大常委会修法将飙车、醉驾列入犯罪行为。

　　人们认为，“醉驾入刑”这一看似简单的修订，正是中国民主法制体系回应民意的表现。

　　全国人大有3000多名代表，代表着13亿人。人口仅有几万人的京族、基诺族等少数民族，也都有自己的人大代表。他们是中国式民主的推动者、实践者，让这个系统保持活力。

　　出生于1977年的十一届全国人大代表朱雪芹，是“恶意欠薪”写入刑法及建立欠薪追讨机制的推动者之一，她来自中国多达2．4亿的农民工群体。这些农民工进城打工，一年辛勤劳动，有时却拿不到工钱。中国政府花了很大力气来解决这个问题。

　　只要在有媒体“围攻”的场合，朱雪芹都会大声说话，全力表达意见。“我想让我们的声音被更多人听到。”

　　朱雪芹在一次与记者的10分钟通话中，12次提到“立法”这个词。从设立农民工薪酬保障金制度，到预防农民工群体职业病，朱雪芹最希望的就是把关系到民众生老病死的事情，通过“法”来解决。

　　创造了新中国立法史上审议新纪录的《物权法》，共经历七次审议、听取上万条建议，这关系到成千上万人在改革开放中获得的财富，得到切实的保护。

　　食品安全是令不少中国百姓不安的问题。十届全国人大代表中，先后有3000多人次在5年履职期间不断提出食品安全卫生方面的议案和建议，最终催生《食品安全法》出台。

　　全国人大代表姜健的一份“万言议案”，成了促成《社会保险法》最终提交审议的因素之一。这部法律从1993年开始起草至今，终获通过，自2011年7月1日起施行。

　　这是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，有很大意义。

　　“作为一名称职的人大代表，写进议案的应该是群众关心、亟待解决的问题。”姜健说。在20多年的代表履职历程中，他所参与的基层调研近3000次。

　　于沛的看法是，民主作为一股不可逆转的历史潮流，东西方人民都在追求，由于每一国家国情不同、文化背景不同、经济社会政治条件不同，所以实现民主的形式各有不同。

　　此间一些观察家认为，民主好不好，关键不在概念，而在于其出发点和落脚点，是否顺应了人民的意愿和要求，是否能让人民获得幸福和尊严。

　　于沛说，中国式民主处在一个变动发展的过程中，还在不断完善。“要承认的是，中国用一种人类历史上从来没有过的模式取得了目前的发展成就，这无疑是对民主的了不起的探索和实践。”

　　改革开放本身，就是中国最大的民主探索和实践过程。它集中反映了广大人民在十年动乱结束后，渴望摆脱贫穷、走向富强的普遍心愿。

　　1978年适逢大旱荒，生存本能使小岗村农民将个人安危和政治风险置之度外，在分田到户的“秘密协议”上摁下手印。结果小岗村一年就越过温饱线，还首次向国家交售余粮。

　　小岗村的主张，是广大农民的民意，不久后它就被国家用政策确定下来，成为中国农村改革的起点。这一重大改革解放了农村生产力，使中国农业发展越过长期短缺阶段，解决了亿万人民的温饱问题。今天，在人多地少的中国农村发展现代农业，家庭承包制仍是必守的政策“底线”。

　　通过不断地把人民心中的希望和梦想，变作政策、法律来推动实现，30多年来，中国人的生活有了很大改善；中国的贫困人口比1978年减少了两亿多人，比例下降20多个百分点。联合国和世界银行在各自的研究报告中都认为，近30年来，全人类取得的扶贫事业成就中，三分之二应归功于中国。

　　ＣＮＮ的一篇报道说，当下中国社会正在经历史上最快速度的社会变革，民众对通胀、失业、房价、教育和医疗存在抱怨，贫富差距也加剧了社会矛盾，但到目前为止，绝大多数中国人对生活是满意的，因为中国进行的是一项惠及了绝大多数人口的经济改革。

　　此间观察者认为，本次两会上，温家宝总理的政府工作报告和“十二五”规划纲要，既是经济社会发展的文件，也是体现人民意愿的宣言。

　　有舆论归纳，政府工作报告直接回应了十大民意，涉及物价、楼市、收入分配、社会保障、食品安全、反腐倡廉、教育医疗就业等热点问题。

　　此外，报告和规划，还从方方面面，事无巨细地概括了中国民众希望在未来五年解决的问题，并拿出解决方案。14日这天，它们经人大代表表决，高支持率获得批准。

　　“"中国式民主"在实践中不断丰富形式和内容，是一个了不起的过程。”于沛说。

　　全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告时说：“从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞"三权鼎立"和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。”

　　此间观察家认为，这表明，从实践过程看，中国的方式，具有使中国经济社会保持长期稳定繁荣、使人民幸福得到最大保障的现实基础。