农业部种子执法力度前所未有 五分之一种企被令限期整改十分之一种企许可证被注销

　　本报记者韩乐悟

　　2010年农业部种子执法力度堪称“史上最大”：有超五分之一的种子企业被责令限期整改，超十分之一企业的许可证被注销。农业部副部长危朝安此间宣布，农业部决定今年进一步加大力度，继续开展种子执法年活动。目前《2011年种子执法年活动方案》已印发各地。

　　上述信息来自农业部今天在京召开的2010年种子执法年总结和2011年种子执法年部署会。

　　记者此间还获知如下重要信息：其一，以前的种子执法，主要检查种子质量、标签等，2010年种子执法首次增加了品种真实性和转基因检测。其二，种业问题已经引起社会各界的关注和中央的高度重视，“十二五”规划中明确提出发展现代种业的战略要求。今年2月22日国务院常务会审议通过了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，意见有望很快下发。其三，2011年种子执法年将进一步严格品种审定，强化品种管理；整顿基地生产秩序，推动规模化基地建设；加大种子市场检查力度，严厉打击套牌侵权行为。

　　据危朝安介绍，在2010年的种子执法年中，各级种子管理机构对2027个不合格的种子企业提出了限期整改的要求，对947个企业注销(撤销)了其种子经营许可证，分别超过我国持证种子经营企业总数的1/5和1/10。各级农业行政主管部门及种子管理机构共出动种子执法人员24万人次，检查了14737个种子交易市场的近20万家种子经营户，对3845家种子企业进行现场抽查。除了清理一批不合格企业以外，还查处了一批假劣种子案件，没收假劣种子124万公斤，没收违法所得1614万元，吊销了46家违法种子企业的经营许可证。

　　2010年加大了品种退出力度，共退出不适宜种植的审定品种1569个，比前两年退出平均数量增加了50%，北京、浙江和海南3省(市)首次启动了品种退出工作。进一步严格了品种试验。对违规参试的22个组合材料停止其试验及品种审定，并对相关的13家选育单位采取了3年内停止受理其品种试验和品种审定申请的处理。

　　危朝安指出，2010年种子执法年活动在种子管理上取得了四大突破：一是首次征集所有审定品种的标准样品，为今后开展品种真实性检测、打击套牌侵权行为提供了执法依据；二是首次对杂交玉米和杂交水稻种子进行品种真实性检测，为打击套牌侵权行为开辟了一条有效途径；三是首次对标注品种名称不真实的种子企业采取吊证处罚，对制售假劣种子的，尤其是套牌侵权的违法分子，起到了震慑作用；四是首次进行转基因检测，并对违规参加区域试验的组合材料和相关单位采取了处罚措施，进一步规范了品种管理。

　　危朝安强调，2011年种子执法年活动目标是：严格品种试验、审定工作，规范品种选育者、品种试验者和品种审定者各方行为，提高品种审定标准，加大不再适宜种植品种的退出力度；加强种子生产基地监管，规范种子生产者行为，推动规模化、集约化、标准化和机械化的种子生产基地建设；开展种子市场专项检查和企业监督抽查，严厉打击制售假劣种子和套牌侵权的违法行为；清理种子生产经营企业，规范种子生产经营许可，加大对不合格种子企业的淘汰力度，提升种子企业整体素质；规范执法行为，通过加大执法力度，进一步提高种子管理水平。

　　本报北京3月15日讯来源法制网——法制日报)