昆明方旺片区保障房开创BT新模式

　　“轰隆隆”的大型机械作业声，拔地而起的高层建筑群，有的已封顶、有的正在进行地下室基坑及承台施工……在官渡区金马街道办事处方旺片区大羊村如火如荼的施工现场，一个美丽而现代化的大型社区已经雏形初现。方旺片区保障性住房项目，作为云南首个以BT模式建设的保障性住房项目正驶入快车道。

　　据官渡区住房和城乡建设局副局长宗强介绍，官渡区方旺片区保障性住房项目总用地达280亩，分二期建设6086套保障性住房，均采用政府统建的形式。一期工程已于2010年6月动工，将建成廉租房2528套，计划于2011年12月底竣工。二期工程也将在今年启动，拟建设保障性住房3558套，含2878套廉租房及680套经济适用房，计划将于2012年底竣工。

　　在记者惊讶于宗强将一系列数字脱口而出的同时，更感叹于官渡区保障房建设的力度与速度。数据显示，从2005年至2009年，官渡区建设的廉租房不过近千套，仅仅2010年一年，便几近前四年工程量的两倍，在“十二五”开局之年的今年，更是加大了建设力度。

　　大大提升的不仅是工程量，还有工程质量，官渡区在保障群众住房的同时，还十分注重提升住房困难群众的生活品质：整个方旺片区保障性住房项目容积率2.5%，绿化率达到40%；项目配套设施到位，规划了18个班的小学一所，18个班幼儿园一所，包括了5个配套的商业、社区用房及地下室等，周边的路网建设也已提上议程。

　　工程量与工程质量的双重提速，首先在于官渡区将保障性住房这项“民生工程”做为工作的“重中之重”，成立了专门负责保障性住房建设工作的队伍。由区长任组长、分管城建的副区长任副组长的“领导小组”，同时下设办公室在官渡区住房和城乡建设局，针对工程建设中可能出现的立项、规划、征地、资金等问题，由发改、规划、国土、住建和财政等部门超前研究、密切协作，形成了共同推进保障性住房的强大合力。

　　更为关键的是，面对保障房建设这项重要而紧迫的民生工程，官渡区积极探索市场化建设和运营模式，学习上海等地BT模式的先进经验，将BT模式引入保障房建设，缓解了“资金紧缺”这一昆明大建设时期许多保障房项目都会遇到的难题。“方旺片区保障性住房项目通过公开招投标，引进了昆明未来城开发有限公司投资建设，完成后再由政府回购。”宗强表示，“BT主要的优势是能更好地利用市场资源 ，扩大社会参与，较好地解决了建设资金、进度、质量管理等问题。”

　　另外，面对记者“投资建设保障性住房项目，企业利润是否较低”的疑问，宗强指出，在BT模式的保障性住房项目中，企业的利润是提前进行约定的，以方旺片区保障性住房项目为例，大约在3%以内。除了合理的利润外，参与建设的企业还要具备一定的社会责任感， 不单纯以盈利衡量收入，“口碑”等同样是收获。(记者 叶蔓)

　　作者：叶蔓 (来源：昆明日报)