《瞭望》文章：中日韩外长会议未推迟之因

　　《瞭望》文章：中日韩外长会议未推迟之因

　　文/孙建红

　　3月11日，日本东北地区外海发生9.0级特大地震，地震又引发浪高超过10米的海啸，把岩手、宫城、福岛三县的沿太平洋一带冲得满目疮痍，截至17日晚造成1.5万多人死亡或失踪，近39万人不得不离家避难。受地震和海啸影响，福岛第一核电站发生核泄漏，至今仍无法控制。在这样大的“国难”之中，3月16日，日本外务省发言人宣布，3月19日在京都举行中日韩外长会议的计划不变，不过日程从原来的2天缩短为1天，取消原定20日举行的文化活动。大地震为何未能推迟三国外长会议的如期举行？

　　首先，日本要向国内百姓和国际社会展示自己能迅速从灾难中站起来的信心。当前，日本国内面临少有的严重困难：灾区停水、停电、停气、缺粮、缺油，加之天气寒冷，灾民每天都在饥饿和寒冷中煎熬，而大量建筑物倒塌、桥梁断裂、道路不通又给救灾带来重重阻力，所需物资很难迅速送到灾民手里，广大灾民已开始对政府产生抱怨。而核泄漏的一天多变又不停搅动着全国百姓的心。核物质看不见、摸不着，虽说政府公布的监测数据不致对人体有害，可是毕竟大家对核物质不太熟悉，没几个人愿意拿自己的健康冒险，因此纷纷囤积粮食、水等生活必需品。

　　灾害也沉重打击了经济。众多房屋、企业设备和基础设施被毁，很多工厂停产。野村证券金融经济研究所估算的结果是，地震共造成12.7万亿日元损失，2011年度GDP实际增长率将下降0.4个百分点，这还不包括如核泄漏造成大面积核污染的情况。另一方面，国际社会担心日本能否迅速克服困境。尽管日本是经济大国，但这次灾害造成的人员伤亡和财产损失为其战后历史罕见。近日，世界各国媒体都滚动播出日本灾情，惨状触目惊心。金融危机余波未停，日本能否迅速克服困境自然成为国际社会的关注焦点。

　　其次，中日韩外长会议具有紧迫性。去年9月的钓鱼岛海域撞船事件使中日关系紧张，虽然经过几次首脑会晤，关系有所缓和，但仍未摆脱事件带来的阴影。新年伊始，日本频频释放改善中日关系的信号，菅直人首相特意买了一本《如何与中国打交道》的书，并组织中国问题恳谈会，还酝酿访华。最近，日本媒体炒作中国军机接近钓鱼岛、逼近日本舰艇及中国“春晓”油气田开始投产等，又让日本政府感到焦虑。中日韩外长会议期间一般举行中日外长会谈，日本可以借此机会表达改善中日关系的愿望，与中国协商具体改善办法，并就其关心的事情与中国交流。另外，朝鲜半岛局势也是日本的关注焦点。中国在“天安号”沉没事件和延坪岛炮击事件上的立场与日本期待的不一样，朝鲜公开浓缩铀设施又增添新因素，日本希望和韩国一道做中国工作，让中国向朝鲜施压。

　　再有，外长会议对促进三国合作具有重要意义。日本计划今年5月举行中日韩领导人会议，三国外长会议将为领导人会议做准备。去年5月15日在韩国庆州举行的三国外长会议敲定了领导人会议的时间、议题和加强合作的具体项目，并就东北亚形势、东亚地区合作、气候变化、国际经济形势等交换了意见。在此基础上，5月29～30日举行的领导人会议签署了设立三国合作秘书处的备忘录，发表了指导今后10年三国合作的《2020中日韩合作展望》以及加强科技创新和标准化合作等共同文件，并就外长会议上讨论过的议题深入交换意见，达成多项共识，加深了相互理解。3月19日举行的三国外长会议在回顾一年来三国合作取得的进展时，就三国合作未来方向及共同关心的重大地区和国际问题等交换意见，将确定会议的具体时间和议题。

　　正是基于上述考虑，日本外务省发言人松永健表示，“日本政府自身仍在运转，不能取消重要会议。”

　　这次会议还有一点引人注目，即日本新外相松本刚明登台亮相。3月9日刚走马上任的松本刚明虽是伊藤博文的玄孙，但知名度不高。4次当选国会议员，曾担任民主党政策调查会长，被认为是外交、安全政策专家，但在党内并没有雄厚的支持基础，之前也未担任过任何内阁大臣。这样一个政坛“新生代”从副外相坐上外相的重要位置，极为罕见。

　　日本媒体认为，民主党政府面临的外交难题堆积如山，前外相前原诚司刚有点眉目就下台了，菅直人为确保外交工作顺利交接才提拔松本。因此，媒体对松本是否在外交上有自己的特色并不抱期待。从为数不多的介绍看，他是亲美派，把日美同盟作为日本外交的轴心，积极主张深化日美同盟，但在对伊朗政策等方面强调日本自身利益。如此看来，松本刚明并不是对美一边倒，而是考虑如何为日本国家利益服务的现实主义者。对于中日关系，他在接受采访时表示，中日经济联系紧密，地理上又相邻，两国间存在各种课题，但希望与中国合作，深化战略互惠关系，在此过程中一个一个地解决两国之间的悬案。对于中日韩外长会议，他表示，中韩都是日本外交上非常重要的国家，担任外相10天就有与两国外长直接会谈的机会是很好的巧合，希望深入交换看法，把此次会议作为建立信任关系的起跑线。

　　从松本的言论可以看出，他有意借这次中日韩外长会议改善中日关系，加强三国合作。在日本大地震的新形势下，三国对加强合作应该会有新的认识。