来源：解放网-新闻晨报
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| 一名法国女飞行员进入“幻影2000”战斗机，准备飞往利比亚执行任务。 |
□晨报记者 钟子娟
在对利比亚进行连续四轮的空袭后，关于应当由谁指挥利比亚军事行动的问题终于取得一定进展。据英国媒体23日报道，美国、英国和法国已经达成协议，决定将对利比亚行动的军事指挥权转交给北约，同时参与行动的国家（包括阿拉伯国家）单独组成一个联盟，负责在政治上指挥行动。
有美国媒体评论说，北约最高军事长官一直由美国人担任，把联军的指挥权移交给北约，等于是把指挥权从一个美国人之手交至另一个美国人。
努力团结北约和非北约国家
美国总统贝拉克·奥巴马22日与英国首相戴维·卡梅伦和法国总统尼古拉·萨科齐通电话，讨论利比亚局势。
白宫发言人本·罗兹说：“他们回顾了在阻止（利比亚领导人穆阿迈尔·）卡扎菲军队向班加西推进以及设置禁飞区方面取得的实际进展。”按罗兹的说法，3名领导人同意“北约应在取得进展的指挥体系中扮演关键角色”。
法国和英国方面当天分别认可这一说法。法国政府一份声明说，萨科齐和奥巴马“同意以使用北约指挥结构的形式支持多国部队。”
北约成员国代表20日决定，北约不作为整体加入法国、美国、英国等国对利比亚的军事行动。但这一决定还需北约最高决策机构北大西洋理事会批准。
一名美国高级官员称，联军正在努力团结北约和非北约国家，并希望更多的阿拉伯国家，比如沙特和阿联酋能参与进来。
法国提议在北约之外成立一个新的“政治指导委员会”，负责监督在利比亚设立禁飞区的军事行动。“我奉总统之命，提议我们建立一个政治结构来指导行动。”朱佩对法国议会表示，加入联军的国家并不全是北约成员国，因而对利比亚的军事行动不是“一场北约的行动”。但他表示，联军将使用北约的“规划和干预能力”。朱佩还说，他已提议参加“政治指导委员会”的各国外长应在未来几天内举行会谈。
对奥巴马来说是“政治决定”
英国媒体23日分析认为，由谁指挥对利比亚军事行动，对于奥巴马是一个至关重要的问题。美国国会的一些共和党议员已经在指责奥巴马政府将美国拖入一场战争，没有明确的退出战略，也没有目标，这进而使指挥权的移交成为奥巴马政府的一个政治重点。
最新的民意调查显示，美国人正以一种复杂的心态支持针对利比亚的军事行动。
不少国会议员站出来批评奥巴马，但他们批评奥巴马的理由却截然相反。一些议员认为奥巴马在是否介入利比亚的问题犹豫太久，另一些议员则批评说奥巴马没有为利比亚行动给出一个明确的任务目标，并认为奥巴马正把美军引向第三场中东战争。
另外，利比亚军事行动的巨额花费也是美国高层争议的问题。美国媒体23日报道称，在这几天的空袭中，美国和其欧洲联军已轻松地“烧”掉数亿美元，而随着军事行动的继续，这笔花费极有可能在未来数周里扶摇直上。
美军前中央司令部司令、海军上将威廉·法伦也对此表示担忧。他22日对英国《金融时报》表示，目前的问题主要是在政治层面，而非军事层面，因为美国及其盟国已经击溃了卡扎菲的空防体系，并帮助守住了反对派控制的班加西。
“既然我们已决定参与设置这个禁飞区，我们就最好做好坚持到底的准备，因为禁飞区往往需要长期维持下去。我（在1991年）参与了在伊拉克设置禁飞区的行动：谁能想到那个禁飞区在十年后还在以惊人的费用维持着呢？”法伦说。
北约最高军事长官是美国人
为了打消人们对于美军可能在又一个穆斯林国家陷入泥潭的担心，奥巴马曾多次向选民和国会强调，美国只是有限地介入利比亚。
在萨尔瓦多访问期间，奥巴马还表示，有关向北约移交联军指挥权的一致意见“毫无疑问”将很快达成，军事行动的花费也将得以控制。“美国人民将会感到满意，因为我们拯救和帮助了那么多（利比亚）人民。”在接受美国有线电视新闻网采访时，奥巴马还表示，卡扎菲也许正试图负隅顽抗，但西方联军决不会对他手软。
据报道，在与卡梅伦、萨科齐和其它领导人通电话时，奥巴马也一再强调，他急切地希望利比亚军事行动能以非美国主导的方式进行，即使美军仍将是行动的中坚力量。
美国国防部部长罗伯特·盖茨在访俄期间也再次表达希望尽快移交指挥权的愿望。他在莫斯科对记者表示，他认为可以很快移交指挥权。“我不想脱离于外交前线正在发生的事情，但我仍然认为，在几天内移交指挥权是可能的。”盖茨说。
不过，也有美国媒体较为隐晦地评论说，美国从未表示过愿意把自己的军队置于另一个国家的指挥之下，它之所以愿意向北约移交指挥权，其中一个原因就在于，即使是北约最高军事长官——欧洲盟军最高司令，还是美国人。
自北约成立以来，欧洲盟军最高司令历来由美国将领担任，最高文职长官——北约秘书长则由欧洲人担任。现任欧洲盟军最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯就于1976年起在美国海军服役，官至美国海军上将。把联军的指挥权移交给北约，等于是把指挥权从一个美国人之手交至另一个美国人。
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