新京报：要“跟踪审计” 也要“跟踪问责”

　　昨日(23日)，国家审计署公布了京沪高铁建设项目2010年跟踪审计结果，在长达2个月的跟踪审计中，审计署查出个别施工单位及个人转移挪用公款和建设资金1.87亿元及其他相关问题。

　　1.87亿元巨额资金的转移挪用，让人心痛。然而，在审计署跟踪审计之下，相关参建单位已采取了整改措施，又让公众稍感释怀。

　　从2009年开始，国家审计署就实施了对京沪高铁建设项目的跟踪审计。这种变事后审计为事前介入、同步跟踪的审计方式，能及时发现建设过程中的问题并敦促纠正，可在一定程度上避免出现“生米做成熟饭”的情况，有效提高国家建设资金的使用效率，也有助于进一步发挥审计部门的“免疫功能”。

　　实践也证明，跟踪审计行之有效，值得期待。不过，在建设过程中及时发现问题，还只是一个必要的前奏、成功的序曲。接下来的，应该是严厉迅速的问责，问责跟得上，则可以放大跟踪审计的积极作用；问责跟不上，则可能会陷入“屡审屡犯”的尴尬。

　　国家重点项目建设投入资金巨大，社会影响深远，公众对其中的资金使用安全高度关注。也因此，对待审计中出现的诸多违规违法行为，绝不能仅仅停留在责任人主动“整改”上。退一步讲，京沪高铁项目建设的相关各方，怎么可能不了解基本的资金使用规范以及招投标、监理、环评的相关规定？既然明知故犯，那就不能只是采取和风细雨的劝善式“整改”，还应该辅以震慑性的严厉问责。

　　从审计署相关负责人的介绍中得知，尽管京沪高铁项目的整改措施比较积极，但是，也有一些问题待解。其中，招投标不合规和虚假发票入账问题在2009年、2010年两年审计中均有发现。2009年跟踪审计中发现的问题，在2010年的跟踪审计中再度出现，是否和整改不彻底、问责力度不够有关？

　　对于刚刚披露的2010年跟踪审计结果，审计署已经表示，已将涉嫌违法违纪的问题分别移送纪检监察或司法机关立案调查，那么，及时公布查处结果、问责情况，应该是跟踪审计之后的必然路径。如果审计出的问题，只要责任单位或者责任人主动“整改”就过关，不被及时对外通报、不受到严肃问责，那屡审屡犯的现象就很难杜绝。

　　审计署今年对京沪高铁建设项目的跟踪审计，将重点检查去年发现的那些问题的整改情况，这种持续地对重点领域的审计，是一种有力的监督。但审计毕竟只是“发现问题”的一种手段，要想真正“解决问题”，对违法违纪者的问责、相应的制度完善等，都必不可少。

　　对京沪高铁建设项目的跟踪审计，是对国家重点建设项目实施有效审计的一个尝试。已经连续两年的跟踪审计，在及时发现和查处问题，提出整改建议等方面已经积累了一定的经验，但在对相关责任人的问责和公示等方面，还有待给力。从审计发现问题，到对责任人的问责，再到相应制度的完善，只有建立这样一个成熟的监督流程，才能保证国家重点建设项目的廉洁高效。 (来源：新京报)