和平区环境建设大手笔大投入(组图)

　　大堤路/胜利大街建立交互通桥

　　太原街建休闲广场和地下停车场

　　引进7000多株胸径15厘米银杏树

　　阳春三月，沈城掀起全民“抓环境促提升”的建设热潮。和平区作为沈阳的中心城区，曾获全省首个省级生态城区殊荣。时下，和平区正以无限饱满的热情和前所未有的魄力，高投入高标准高质量打造更加一流的软硬城区环境，向国家级生态城区这一更加高远的目标迈进。

　　3月23日6时40分，和平区北二马路72号院内居住了40多年的王争老人一家五口在自家院子里做起了第九套广播体操。王争老人捋着花白的胡须对记者说：放在一个月前，在自家院内舒展筋骨，连想都不敢想啊！以前我和老伴并排进出这个院子，一伸胳膊你就听吧，院子里堆着的破烂哗哗掉。自从上个月23日和平区执法人员大规模整治和清理后，这里发生了翻天覆地的变化啊！

　　在近一个月的环境整治中，和平区行政执法局已经拆违14000余平方米，但谈及王争老人家庭院的变化，执法局负责人记忆犹新：北二马路72号院1号、2号、3号楼，地处于繁华的太原街商圈内，约有400户居民。上世纪80年代以来，院内居民陆续在院内空地搭建房屋，用于房屋出租、饭店后厨、储物储煤等，形成了房挨房、房挤房、房套房的拥挤不堪的局面。更有甚者，违建房内私拆管线现象十分普遍，造成这一地区经常停电，连发几次电火。由于违建将消防通道挤占得只剩1.5米宽，消防车根本无法通行，一旦发生火灾，势必酿成重大事故。

　　抓环境促提升，最终要实现人居环境的提升和人民生活质量的改善。和平区负责人在大小环境协调调度会上反复强调，环境提升一定要人性化执法和改善，不能因此而伤了居民的心。在上级主管部门的统一部署下，和平区行政执法局对北二马路72号院挨家走访，最后梳理出80多处违章建筑。此次违章拆建本着人性化执法的原则，执法人员在拆违前先是协调了电力、自来水、煤气等部门，采取“管线改造先行，房屋拆违在后”的稳妥方式进行拆迁，这样既避免因大面积拆违而导致的停水、停电、停气现象发生，又保证了居民正常生活秩序，不影响居民出行。仅此一处，和平区行政执法局耗时三天，拆违面积达2100平方米。

　　其实，北二马路72号院内发生的变化，仅是和平区“抓环境促提升”细抠“死角”的一个缩影。3月24日上午，和平区总投资220多亿元的20个重大新建项目集中开工。下午，和平区召开环境提升新闻发布会，宣布：将以“大手笔、大动作、大投入、大变样”的工作思路，利用3-5年时间，倾力打造全国一流的城区环境，建成全国生态城区，努力在全市环境建设中当先锋、作表率争创国家级生态城区。

　　站位高远

　　敢叫老城换新颜

　　和平区委书记汪涛说，几年来和平区一如既往地秉持科学发展理念，抓住环境建设主线，围绕经济建设中心，突出民生工程重点的工作思路，使和平区走上一条又好又快发展的快车道。

　　当前，“抓环境促提升”毋庸置疑地成为和平区立足当前，着眼长远的战略工程。

　　与新城区不同，和平区作为典型的老城区，抓环境建设势必要克服重重制约，打破层层束缚，破立结合。在一定时期内和平拆违等工作量甚至要大于新建楼宇面积，但汪涛坦言：和平区创建省级生态城区时也有人质疑和平能否实现，实践证明只要我们坚持走可持续发展的路子不动摇，只要我们有敢破敢立的勇气和决心，和平区旧貌换新颜只需2-3年的时间，争创国家级生态城区也只不过3-5年。

　　站位高远，自加压力，不断攀登，破解老城区发展中一个个难题，助推和平区勇立潮头。立足全省唯一一个省级生态城区高度，今年起和平再自加砝码，率先将抓环境促提升的目标瞄准创建国家级生态城区上。

　　和平区区长程晓龙说，和平提升环境抛出“大手笔”，就是立足建设国家中心城市核心功能区目标，以国际都市中心区为参照，聘请国际顶级团队，高起点规划、高品位设计、高质量推进城区环境建设和景观提升，彰显生态宜居，体现人文关怀，打造百年精品，勾勒如画风景；所谓“大动作”，就是全面动员、全员参与，集全区之力，以改天换地的气魄，开展市容环境大整治、生态城区大绿化、基础设施大建设、常态高效大城管等重点工程，着力在擦亮门户、消除顽症、提升功能、优化环境上下工夫，解决影响和制约中心城区发展的环境问题。

　　在和平区每周一次的环境调度会上，最先“说话”的是会前相关部门在街路上拍摄的“负面”环境录像。这种自曝“家丑”的协调会让街道办事处和相关部门负责人如坐针毡，可见整改力度空前。另一个细节是，每次会前，记者常会看到相关部门负责人抱着环境提升的效果图或方案入会。和平区提升环境从社区到街路，责任明确，层层分解，狠抓落实，这种动真格的上下齐抓共管抓环境促提升的热情始终高涨而饱满。

　　在和平区，新城区与老城区高标准改造提升并举。作为浓墨重彩描摹的“六大产业聚集区”之一的满融经济区，和平区用国际化的标准规划这一尚未大面积开垦的稀缺处女地，高标准定位产业化集聚区，引进大体量有影响的产业项目，进一步增强和平区的辐射带动力。对于砂山地区、西塔北市、大太原街的改造提升将从老城区实际出发，高标准规划。对长白岛绿化品质再进行整体提升，打造“三横三纵”为框架的16条街路绿色生态廊道。全力做好沈苏西路沿街两侧建筑立面整治工作，全方位提升城区整体形象。让和平倾力打造中心城区之魅力辐射到每个角落。

　　环境均衡优质发展，是和平区提出的新的环境综合发展战略理念之一。城区结合部、城乡结合部，成为各区环境建设的死角和盲区，此次抓环境促提升，和平区提出要整体推进，并把两个“结合部”作为和平区环境整治和景观提升发力的重点：与和平区交界处的公铁桥以及道路两侧护坡进行景观提升，实现路面硬化、地面绿化、立面美化、街面亮化。对砂山地区特别是砂山体育场周边环境进行综合整治，拆除农贸市场以及周边违章建设，建设一处公共休闲广场。

　　斥资百亿

　　改天换地谋福祉

　　在刚刚过去的2010年，和平区的财政收入为60.2亿元，其中93%来自属地税收，和平区因此被公认为全市最优的税源结构区。实际上在刚刚过去的“十一五”，和平区在改善民生环境上不吝惜、舍得投入，五年间民生工程投资63.8亿元。这一数字已超2010年和平区全年的财政预算收入。在百余项为民谋福祉的亲民工程中，仅净化环境一项就拆除小型燃煤锅炉90台，完成15台35吨以上非电燃煤脱硫改造工程，应用地源热泵面积471万平方米，清洁能源使用率占地95%以上……

　　2011年是全市“抓环境促提升”整体推进年，和平区更是前所未有的大投入，把环境建设作为当前重要的民生工程，筹集100亿元资金，用于城区环境建设和景观提升，谋利予民、造福百姓。

　　经济是基础，环境是保障，二者相辅相成互相促进。提升硬环境有专项资金，这是和平区抓环境促提升的基石。本着“大建设”的理念，今年该区将建设“一二三”重点工程，重点解决城区交界处、城乡结合部和城市发展的顽疾，带动41个项目，完成投资近10亿元，打造一个充满生态气息和现代文明魅力的和平。

　　“一”是指建设一座立交互通工程大堤路/胜利大街立交互通工程。该桥采用部分苜蓿叶立交和部分定向式立交的组合方案，在交叉处不设交通信号灯，实现全方位立体式互通。该项目计划总投资近亿元，工期2年。该工程重点解决浑河湾地区的交通环境不尽如人意、存在多条断头路、交通状况无明显改善等问题；投资1亿元逐步打通玉屏南路、玉屏一路和玉屏二路等断头路，使居民出行更加便捷顺畅，彻底改变砂山地区交通不畅、出入不便的现状。

　　“二”是指改造两条重要城市道路南八马路和中山路。南八马路项目西起胜利大街，东至方型广场（含宁波路段），全长2859米，计划工期2年，总投资2.12亿元。改造后南八马路宽40米，双向8车道，成为一条交通顺畅，环境优美的景观大道。中山路改造工程东至和平大街，西至胜利大街，拟总投资1533万元。该项目结合原有的欧洲风格的优秀近现代建筑，对该街区的道路及基础设施进行改造，使其逐步恢复原有欧洲建筑风貌，为今后进一步深度开发建设打下基础。全部工程计划年内完工。

　　“三”是指对重点部位进行提升。其一是对太原街商贸区路网进行整体改造，进一步提升和改善交通环境。2011年计划投资8000万元，对东至和平大街、南至中华路、北至中山路的三角形区域内的23条道路进行整修，包括同泽北街、汉口街、昆明北街、兰州北街、泰安路、北一马路（分胜利大街-南京街和南京街-和平大街两段）、南宁北街、天津北街、天津北街25巷、民族北街、吉安路、雅安东路、太原城管斜对面小路，长度共计7000米，总面积12万平方米，并对部分管线实施改造。该项目将进一步提升和改善太原街商贸区核心区域的交通环境，彻底改变这些三、四级马路陈旧、脏乱、破损严重的现状，实现路网顺畅、通行便捷，大幅度缓解主要道路的通行压力。

　　其二是建设太原街市民休闲广场（暨地下公共停车场），进一步提升和改善生态环境。项目东至同泽北街、西至天津北街、南至北一马路、北至吉安路，占地面积约1万平方米。项目由两部分组成：一是地下停车场部分，计划建设地下3层，解决约600个停车位。二是地上市民休闲广场建设，包括景观绿化、亭榭小品、休息座椅等供消费者和游人休息、观赏。项目总投资2.53亿元，计划工期2年，2011年建设地下公共停车场，2012年进行地上市民休闲广场建设。

　　该项目闹中取静，不仅提升太原街地区购物休闲环境，填补该地区没有突发事件应急避难场所的空白，同时解决日渐突出的停车难问题，为和平区以及沈阳市广大群众提供集休闲、娱乐、健身、避险、停车于一体的大型户外公益性活动场所。

　　此外，2011年和平区建设南阳湖跨河桥接线道路、五爱输变电新建工程、青年大街/展览馆过街地下通道等多个基础设施建设工程。

　　只争朝夕

　　三年华丽转身

　　银杏婆娑、芳草萋萋、果树飘香、道路清洁、路畅人美……这不是电影里的“传说”，更不是梦幻的春天里，三年后，人们可以在沈水湾公园或是方型广场，或是和平大街甚至是太原街上享有这一静好的生活。在深入骨髓的环境大整治和大城管体系的强力支撑下，和平区计划用三至五年时间彻底蝶变。

　　在“大整治”方面，和平区着力为百姓营造干净、整洁、有序的市容环境。市容环境是一个城市的“脸面”，是一个地区发展活力、文明程度和精神风貌的集中体现。和平区已经全面启动“两拆除”、“四清理”、“五整治”工程，年内建成5条市容监管景观街路、5条市容环境精品街路、5条市容监管示范街路、5条市容监管优质街巷，力争实现主要街路立面牌匾景观率达到30%、示范率达到70%、达标率实现100%。

　　城市要深呼吸，依赖“绿肺”提气。在大“大绿化”理念强势推动下，和平区高标准编制了全域绿化建设规划，实施“点、线、面”战略，通过2-3年时间，全面提升主要街路及长白岛等重点地区生态绿化水平。到2013年将和平区打造成“城在林中，园在城中”的大生态宜居格局，将城区绿化水平达到全省一流，将和平大街、滨堤路、长白东西路打造成全国一流绿色街路，挺进全国生态城区。

　　与以往栽种小树不同，为了在短期内让沈城市民享受到参天大树的美好时光，此次和平区不惜投入，从丹东等地购买了7000多株胸径在15厘米以上出生在15-20年的高贵银杏树，栽种在十一纬路和长白岛主要街路的两侧，创沈阳绿化之先河。为了节约成本，和平区还引进很多小银杏树种，栽种在美丽的沈水畔作为沈阳银杏树的“苗圃”。作为提升城市形象的果树，市民也会在方型广场长白岛等地捕捉得到，让市民品尝城市文明之果、享受信手可摘的甜美生活。

　　除了18条主要街路上的绿衣裳，和平区还将重点织绘28块街头绿地。和平区城管局负责人介绍，将本着注意节点连接的原则，建设层次多、景观美，兼具艺术性、休闲性的街头绿地和道路公园带，为城市创意更多的色彩。此外，对于区界的桥体等，和平区更是借势引进藤蔓植物，打造立体“绿桥之梦”。

　　点线无限延伸则汇集成面。和平区将积极启动和推进沈水湾公园、满融地区生态湿地重点恢复和保育区建设，不仅要扩大面积，增加绿量，而且还要追求生态品质，倾力打造四季如春、绿意盎然的城市绿色大景观，让市民亲近自然，感受原生态绿色文化。到2015年，老城区水绿覆盖率达到38%以上。

　　和平是一个老城区，居民聚集，旧城改造和拆迁安置任务尤其繁重。今年该区更是投入5000余万元，进一步加大弃管小区综合改造力度，年内完成38个、122万平方米的老旧弃管小区改造任务。同时，今年区政府还要拿出500万元，引导弃管小区改造后建立长效化的物业管理机制，3年内基本实现物业管理全覆盖，彻底解决老旧弃管小区管理老大难问题，让和平人住有宜居。

　　和平区通过3-5年的改造建设，城区环境面貌将发生大变化，建设成为全国生态城区，让百姓生活在舒适、惬意、幸福中。

　　本报记者 杜一鸣

　　图片说明：

　　1、新式垃圾收集保洁车

　　2、中华路绿化景观效果图

　　3、太原街休闲广场效果图

　　4、南八马路改造效果图

　　5、中山路尽显欧洲风情

　　李浩摄影、翻拍