联军空袭利比亚地面部队 北约接任指挥权存疑问

　　军事行动24日进入第六天，多国战机对的黎波里实施新一轮空袭。一名目击者说，的黎波里当天凌晨回响巨大爆炸声，烟雾从一处军事基地附近飘起。

　　一名法新社记者说，当地时间6时30分(北京时间12时30分)，的黎波里回响防空炮火的声音，随后传出爆炸声。英国国防部官员当天说，英国向利比亚防空目标再次发射“战斧”式巡航导弹。先前，多国部队战机大多在晚间打击的黎波里目标。

　　利比亚首都的黎波里东郊塔朱拉地区24日中午再次遭到西方联军空袭，人员伤亡情况尚不清楚。23日夜，塔朱拉地区一座军事基地响起巨大爆炸声。据目击者称，在塔朱拉地区上空首次看到西方战机飞过。当地多处目标遭到西方战机3轮轰炸。目击者说，爆炸后，可以看到军事基地起火。

　　在西方联军连续5天的猛烈军事打击下，利比亚的防空力量遭到重创。记者在的黎波里注意到，在开始三四天西方战机飞临的黎波里上空进行空袭的时候，的黎波里的地面防空炮火非常密集，来自四面八方的地面防空炮火在天幕中结成密集的火力网。但23日晚，西方战机第5天飞临的黎波里上空时，地面防空炮火已经非常稀少。

　　利战机首次起飞被击落

　　一名法国官员24日透露，利比亚强人卡扎菲今天首次挑战多国建立的禁飞区，派出一架战机飞抵米苏拉塔上空，不过“很快”就被法国战机击落。据美国广播公司消息，被击落的利比亚战机是一架“海鸥”单引擎军用飞机。

　　英国广播公司23日报道，英国对利比亚空军行动指挥官称利比亚空军“已不具备攻击能力”。

　　报道说，负责指挥利比亚军事行动的空军少将格雷格·巴格韦尔在视察英国派往意大利南部空军基地的皇家空军部队时说，目前多国部队在利比亚领空执行任务时基本上“畅行无阻”。

　　美军高级官员23日连线五角大楼一个新闻发布会说，随着禁飞区在利比亚的建立，多国部队已开始集中力量打击利比亚的地面部队。

　　担任对利比亚军事打击联合指挥部参谋长的美国海军少将杰拉尔德·许贝尔通过电话说，利比亚的禁飞区已覆盖该国整个沿海地区，利比亚空军已遭极大削弱，过去24小时内，利比亚没有飞机起飞。

　　许贝尔说，随着禁飞区的建立，联军开始集中力量空袭利比亚地面部队的机械化部队、炮兵、机动化导弹发射装置及通讯设施。他说，联军打击的主要目标是威胁到反政府武装控制城市的利比亚政府军。

　　美国希望卡扎菲离开

　　希拉里在美国东部时间23日下午说，卡扎菲和他的顾问正在做决定。

　　希拉里说，美国政府得到一些消息称，卡扎菲的一些心腹正在考虑如何解决危机，甚至代表卡扎菲在欧洲打探出路。但她也说，这些消息有些可信度值得怀疑。

　　希拉里说，美国希望利比亚政府通过实施停火、撤回保卫城市的部队和准备成立一个不包括卡扎菲的过渡政府，作出“正确决定”。但希拉里没有提及“最后期限”。

　　美国国防部长盖茨23日在开罗说，联合国关于在利比亚设立禁飞区的决议没有规定时间限制，多国部队会对军事打击的效果进行评估。他同时表示，目前没有人认为军事行动会在两三个星期内结束。

　　法国外交部长阿兰·朱佩24日对记者表示，预计多国“盟军”对利比亚的军事干预行动还将持续“数天”或者“数周”，但不会持续“数月”。

　　谁接帅印尚无定论

　　由于美国总统奥巴马表示，美国将于本周内转交空袭利比亚的联军指挥权，北约就是否应该接管指挥权陷入了严重分歧。

　　据报道，奥巴马近日表示，美国不仅“绝对不会”派遣地面部队攻入利比亚，而且将于本周内将联军指挥权交出。由于英法两国在北约应在行动中承担何种角色这一问题上争执不下，由谁来接替帅印至今尚无定论。

　　为了弥合各方分歧，英国外交大臣黑格在巴黎表示，将于下周二(29日)在伦敦召开峰会，继续进行讨论。法国外交部长朱佩则说，伦敦峰会将会讨论成立一个联合政治委员会，以指导北约在军事行动中的指挥，并称：“这会是一个试验性的国际合作机制，不光是北约国家，非盟和阿盟成员国也会被邀请参加。”

　　32万难民

　　逃离利比亚

　　世界粮食计划署发言人卡塞拉22日表示，已加强向跨过利比亚边界的难民提供食物行动。鉴于利境内的粮食价格在过去几个星期内急剧攀升，粮食计划署向利东部地区运送了1500吨食物，并还准备了6000吨食物以应对紧急需要。

　　此外，世界卫生组织在利比亚与埃及交界地区建立了诊所，可以24小时提供医疗服务。联合国难民署表示，截至目前，共有32万难民逃离利比亚。

　　图为3月23日，从利比亚逃出来的外国工人在利比亚与突尼斯边界难民营里艰难度日。

　　CFP供图

　　媒体揭秘

　　情报人员称

　　卡扎菲不差钱

　　坐拥143吨黄金

　　美国情报人员称，利比亚领导人卡扎菲拥有“数百亿”资金，足以让他在国际社会的制裁下继续对反政府武装展开打击行动。知情人士指出，卡扎菲可能很早就开始秘密储备资金，他利用这笔巨额资金征募了三四千名非洲雇佣兵，借此保住自己的位子。

　　雇佣兵每人每天1000美元

　　情报人员称，这些巨额资金过去几年藏在利比亚中央银行及首都的黎波里的其他银行。一个与利比亚政府关系密切的知情人士则透露，在国内爆发示威和冲突后，卡扎菲将部分资金转移到了自己的住所阿齐齐亚军营。

　　不过，美国情报人员并未证实这一说法，仅指出卡扎菲在国内拥有数百亿资金可使用。他们认为，这些资金包括第纳尔、美元及各种其他外汇，卡扎菲利用这些资金来支付军队开支，以及征募非洲雇佣兵等。

　　英国《金融时报》则报道称，卡扎菲拥有巨额黄金储备作为长期战争的重要资本。根据国际货币基金组织最新数据，由卡扎菲控制的利比亚央行拥有143.8吨黄金，价值超过65亿美元，并且真实数量可能更多，更为重要的是这些黄金就藏在利比亚境内，完全可以躲过欧美国家的冻结。

　　分析人士指出，在其他经济来源断绝的情况下，卡扎菲目前很大程度上依靠储备的资金来保住自己的位子。他向支持者提供资金，确保他们继续忠于自己，此外还花钱征募非洲雇佣兵。

　　与利比亚政府有接触的知情人士透露，利比亚目前雇佣了3000名至4000名雇佣兵，大多来自马里、尼日尔等。为了能让这些人为自己效力，卡扎菲每天需要支付至少1000美金给每一个雇佣兵。

　　卡扎菲隐匿资金“有经验”

　　西方情报人员称，卡扎菲很可能更早之前就开始储备大量资金。他们指出，自从2004年西方国家解除对利比亚政府的经济制裁后，大量西方公司开始投资利比亚的石油和天然气工业。此外，卡扎菲也借此机会与国际石油市场和金融市场有所接触。这两大因素都让卡扎菲得到了不少资金。

　　情报人员还指出，卡扎菲顾虑国际社会可能再次实施金融制裁，秘密在首都的黎波里储备大量资金，以避免西方银行冻结他的资金。

　　西方情报人员和专家指出，卡扎菲在“隐匿”资金方面很有经验，国际社会往往无法分辨哪些是利比亚政府的资金，哪些是卡扎菲家族的资金。

　　英国埃克塞特大学利比亚问题专家蒂姆·尼布洛克耶认为，卡扎菲可能自20世纪90年代开始就在秘密储备资金，借此防止资金受国际社会制裁和国内敌对力量的影响。

　　经济制裁效果受影响

　　分析人士指出，这笔巨额资金暂时减弱了国际社会对卡扎菲及其政府实施经济制裁的效果。而对美国和欧洲来说，卡扎菲有钱支持长期战争的事实是一种巨大的压力，他们希望卡扎菲能被尽快赶下台。

　　据美国财政部官员透露，美国寄望于对卡扎菲政府的经济制裁能够发挥作用。不过，这些制裁局限于利比亚政府在国际银行体系内的资产以及在利比亚国外的商业投资。而西方情报人员称，卡扎菲在国内已经聚敛了大量资金。

　　专门从事中东地区反洗钱问题咨询的律师肯尼思·巴登指出，有迹象显示，卡扎菲在国内示威活动和冲突爆发前，已将大量资金转移，意图防止这些资产受到国际社会制裁的影响。“归在卡扎菲本人名下的资金并不多，大多数都在他的家人和亲信名下。”他说。

　　IC

　　国际观察

　　指挥权暗战暴露欧美利益分歧

　　就在军事上取得节节进展之际，西方主要参战国却陷入一场关于行动指挥权的争执，充分暴露出欧洲国家内部之间以及它们与美国之间的利益分歧，给这场军事行动平添了更多不确定性。

　　各有盘算

　　虽然对利比亚的军事行动19日就打响了，但时至今日，对于军事行动由谁指挥的问题尚无定论。有美国官员称军事行动归美军指挥，但根据法国国防部的说法，行动只是由美国“协调”，而非指挥。

　　分析人士认为，其实不管是指挥还是协调，根据军事实力，行动由美军负责似乎天经地义，但美国出于战略考虑，在这次行动中表现并不突出。考虑到伊拉克战争和阿富汗战争已牵扯美国过多精力，且美国在利比亚问题上没有太多现实利益关切，其所持立场不难理解。美国国防部长盖茨、总统奥巴马已先后表示要“在数天内尽快交权”，并提出两个选项：由北约或者英法联合指挥这次军事行动。

　　据此间外交人士分析，美国虽然出了一道二选一的选择题，其实答案只有一个，那就是北约，毕竟近几十年来美军在军事行动中从未听命于其他国家的指挥。

　　对于北约这个选项，美国、英国、意大利和挪威均表示支持，但法国却持反对意见。法国外交部长朱佩表示，北约这一军事组织在阿拉伯世界本就形象不佳，如果再牵头对利比亚这一阿拉伯国家动武，影响可能会更坏。此外，参与这次行动的阿拉伯国家也不愿意在北约的旗帜下行动。

　　法国的理由可谓冠冕堂皇，其所提及的阿拉伯因素也不得不让参战国谨慎考虑。但有欧洲媒体认为，法国在这次行动中一直积极充当领头羊，总统萨科齐明年面临大选，急于利用军事行动在政治上得分。在这种情况下，法国会更倾向于主导行动，或退而求其次，与英国共同指挥。

　　北约内讧

　　排除法国的因素，北约要想接管行动指挥权，最先要解决的还是内部分歧。

　　有分析家认为，单纯从军事行动需要上来说，北约介入这场多国参与的军事行动比较合适。首先，参与行动的国家除少数阿拉伯国家外，几乎均为北约成员国；其次，北约拥有不可替代的军事指挥和控制系统；再次，在军事行动上，包括设立禁飞区，北约拥有实战经验。1993年，北约就曾参与在波黑设立的禁飞区行动。

　　在军事准备上，北约已是“万事俱备，只欠东风”了。北约发言人伦杰斯库23日说，北约已经制定了对利比亚的军事行动计划，一旦需要，北约随时准备行动。

　　然而，从本月18日至23日，北约各成员国大使一直在布鲁塞尔北约总部开会，却一直难有行动。据参加会议的官员向媒体透露，由于北约秘书长在会上批评法国阻挠北约接管指挥权以及德国表现不积极，法国和德国驻北约大使竟在中途退场。北约这次内部分歧也被媒体形容为伊拉克战争后最为严重的分歧。

　　德国在利比亚问题上一直坚持不派兵参与军事行动的立场。22日，北约决定对利比亚实施武器禁运。此后，德国宣布撤出此前参与的北约在地中海的反恐行动，以表明其态度。

　　此外，土耳其这个同样是伊斯兰国家的北约成员国，表示不会参与西方多国部队对利比亚实施的军事行动，认为军事干涉可能会产生反效果。

　　妥协方案

　　僵局之下，参与行动的西方国家开始寻求折中方案，以结束这场围绕军事行动指挥权的暗战。

　　据欧洲媒体23日报道，美、英、法已经达成协议，决定将对利比亚行动的军事指挥权转交给北约，同时参与行动的国家(包括阿拉伯国家)单独组成一个联盟，负责政治方面的指挥行动。

　　从核心内容上看，这一妥协方案希望在军事行动需要和政治利益诉求之间达到一种平衡，在让北约发挥其军事实力的同时，照顾到法国的政治利益。法国政府发言人巴鲁安已表示，参与行动的国家需要一个单独的军事指挥机构，“北约拥有这些能力，因此，我们必须利用它的资源。”

　　然而，此折中方案能否被其他国家所接受？军事和政治双重指挥系统日后如何协调运作？诸多问题的答案都是未知数。欧美国家从各自利益出发，围绕这次军事行动指挥权的暗战恐一时难以平息。新华社记者 张伟

　　(新华社布鲁塞尔3月23日电)

　　东方IC

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　　美刊披露对利比亚作战决策内幕

　　美国《大西洋月刊》网站3月20日以“奥巴马的第一场新战争”为题报道了美国政府的决策过程。文章说，在卡扎菲最初对抗议者发起反击时，奥巴马希望严厉的制裁和对反对派的物质支持足以迫使这个独裁者下台。到3月14日晚，奥巴马清楚地认识到他的政策没有发挥作用。

　　15日，奥巴马召集他的国家安全团队开会，他在会上说希望制定新的政策。他说，如果不采取行动，即将发生“人道主义灾难”。他想得到更多的方案。国家安全顾问多尼伦负责火速召开一系列电话会议和普通会议，并在15日晚向奥巴马提交3个新的政策建议，每个建议都要求同时采取外交、军事和情报行动。

　　奥巴马与作战指挥官共进晚餐，就军队将面临何种挑战征求他们的看法。当晚9时，奥巴马再次召集他的手下开会。多尼伦提出了他的建议。奥巴马要求驻联合国大使苏珊·赖斯告知安理会，法国提出的只设立禁飞区但不采取其他措施的方案是不充分的。奥巴马要求参谋长联席会议主席迈克·马伦在第二天晚上之前向他提交一份有关北约执行、阿拉伯国家援助的军事行动的设想作战计划。

　　在联合国的一次闭门会议上，赖斯阐明了美国的立场。她建议对安理会决议草案进行大量修改。在接下来的24小时中，希拉里和赖斯对阿拉伯国家和安理会成员展开了车轮战。16日傍晚6时30分左右，马伦和多尼伦向奥巴马提交了作战计划，计划内容大部分是机密的。一位官员说，19日的空袭是涉及各种公开和秘密行动的更大战役的一部分。已经发表的报道表明，英国特种作战部队在利比亚秘密行动，为空袭侦察战场。美国空军特种作战司令部将几支空中战术小分队调往克里特基地。这些战术小分队配合空袭，能够空降到一个地区，从地面指挥空袭。

　　18日，美国将一架侦察机派往位于希腊的一个空军基地。能够发射“战斧”式导弹的潜艇在意大利附近待命。装载着100多枚“战斧”导弹的军舰向有效射程之内行进。在美国提出安理会决议草案修正案的24小时后，决议通过。奥巴马与法国总统和英国首相会谈，同意给卡扎菲24小时撤退的时间。如果卡扎菲不撤退，法国将开始轰炸。（本报综合报道）