东莞实施清洁空气行动计划 小锅炉治理零容忍

　　褪去了煤渣点缀的花斑衣，换掉了煤硫味的“香水味”，连锅炉的烟囱也换上了白色的裙摆。这是记者在锅炉治理后的广东省东莞市东城横昌纸类制品厂见到的一幕。

　　根据《东莞市清洁空气行动计划》(以下简称《计划》)和《东莞市工业锅炉及挥发性有机物治理工作方案》(以下简称《方案》)，今明两年内东莞市将投资1.3亿元，逐步淘汰改造全市1100多台工业锅炉。

　　“治理后的东莞，天更蓝，气更清。”东莞市环境保护局副局长张溥栋就锅炉治理问题接受采访时谈到。

　　纳入政府十件实事

　　出台标准宣传为先

　　有“世界工厂”之称的东莞，现有工业小锅炉(4蒸吨/小时以下和使用8年以上10蒸吨/小时以下燃煤锅炉)1100台。

　　“路上见到许多冒黑烟的烟囱，就是这些小锅炉。到了晚上，还有许多偷排的。”市监管人员说。

　　去年11月1日，随着更高、更严的地方标准《广东省锅炉大气污染物排放标准》实施，这些小锅炉更加难以达到排放标准。

　　淘汰或改造这些小锅炉，势在必行。工业锅炉治理被列为今年东莞市政府10件实事之一。今年3月2日，东莞市副市长梁国英在市环保局调研时指出，锅炉治理工作是今年环保工作的重中之重。要以锅炉治理为手段，优化产业结构，促进产业升级。

　　“做好宣传教育，是前期工作的重点。”市环保局副局长张溥栋说:“许多企业对治理工作不理解，对治理工作抱着观望、拖延的消极态度。消除这部分企业对锅炉治理的误解和疑虑，是我们宣传工作的重点。”

　　据悉，去年10月，全市召开工业锅炉治理工作会议，吹响了全市工业小锅炉整治的号角。短短3个月，市环保局通过电视、电台、报纸和现场派发资料，开展了声势浩大的宣传。

　　“能拖一天是一天。这是我们一开始对锅炉治理工作的态度。因为更换锅炉后，使用新燃料的成本将比原来的高出15%～30%。”东莞市荣丰互通纸品有限公司负责人袁先生说。

　　“但在阅读相关法规文件和经过环保部门教育后，我们了解到在东莞，锅炉治理工作是"零容忍"。不治理的话，企业将失去生存和发展空间。所以，现在我已与环保局签下了锅炉治理承诺书。在限期前一定完成锅炉的淘汰改造工作。”袁先生边说边向记者展示了承诺书。

　　分期分批淘汰改造

　　严格审查主动服务

　　为进一步加快小锅炉淘汰改造，2月16日，东莞市环保局、市财政局制定实施了《东莞市小功率锅炉淘汰或改造项目财政补助实施方案》。

　　根据这一方案，第一批锅炉要求在今年4月30日前完成淘汰或改造，按3.5万元/蒸吨进行补助；第二批锅炉要求在今年12月31日前完成淘汰或改造，按3.5万元/蒸吨进行补助；第三批锅炉要求在2012年12月31日前完成淘汰或改造，按3万元/蒸吨进行补助。所有锅炉淘汰或改造补助总额，不超过新锅炉投资或改造工程投资总额的45%。

　　“这些补贴对于企业来说，可能是杯水车薪。因为补助金额不到改造或更换费用的一半。”张溥栋认为，“但是，这表明了我们政府的工作态度，一是坚决治理，二是主动服务。”

　　为了不让企业花“冤枉钱”，降低企业的治理成本，东莞市环保产业促进中心提高了锅炉治理企业准入门槛，并下发《关于规范生物质成型燃料及配套炉具管理的通知》。规定市内从事生物质成型燃料及配套炉具生产供应的单位必须在环保局进行备案登记和网上信息公开，并规定需要锅炉治理的企业只能选择在市质监、环保部门备案的企业进行治理或改造。

　　“资格的审查和备案还是必要的，但绝不是指定企业。这是一个公平竞争的市场，我们欢迎所有有实力的企业来参与，从而降低企业的治理成本。”东莞市环保产业促进中心主人吴耀凡说。

　　目前，已有中建四局安装工程有限公司东莞分公司、广东省东莞锅炉厂有限公司、茂名建筑集团工业设备安装有限公司3家企业通过东莞市环保局的资质确认和备案。吴耀凡指出，随着工作的推进，参与备案的公司会进一步增加，而需要治理企业则可以通过拨打环保局电话或者登录东莞市环保网查询。

　　“譬如使用水煤浆的锅炉，我们要求从源头监控，确保使用的水煤浆是低硫煤。”吴耀凡说。

　　核准锅炉技改方案

　　保障燃料稳定供应

　　为了防止企业对锅炉治理“走过场”，东莞市环保局核准了一套锅炉技改方案。

　　吴耀凡介绍:“未改造前的锅炉，入料口又大又宽，对燃料没有限制性。这就为企业继续燃煤提供了条件。我们请教了许多专家，花费了两个月的时间进行研究试验，终于找到了利用生物质和煤的物理性质，把入料口改成管状，这样企业就只能使用生物质燃料，而块状质硬的煤却不行。”

　　2月18日～3月7日，在短短半个月里，东莞市环保局以及产业中心相关领导亲自带领督导队，对大朗、常平、黄江、东城、万江、道滘等镇街企业走访调研，当场解决部分企业在锅炉治理工作中的存在的疑惑，并严肃警告了个别锅炉治理工作中的“掉队兵”，责令其限期完成锅炉治理工作。

　　为确保锅炉治理工作落到实处，张溥栋认为，政府态度一定要坚决，不能犹豫。“而且需要政府其各职能部门统一思想，抱成一团，形成合力，打出环保组合拳。”

　　张溥栋还建议，在大型火电厂脱硫设施基本完成后，锅炉治理应成为“十二五”二氧化硫减排的主力军。以东莞裕元公司为例，这个公司两台20吨蒸吨/小时的锅炉，使用水煤浆燃料后，比以前每年减少200吨二氧化硫排放量。如果全市每年使用500万吨水煤浆替代燃煤，可减少两万吨二氧化硫排放量。

　　至于生物质燃料和水煤浆供应能否保障的问题，东莞市环保局已有准备。市环保局积极与燃料供应商进行沟通联系，确保生物质、水煤浆等燃料的稳定供应。据悉，东莞市电力燃料有限公司500万吨/年的水煤浆二期工程将于明年5月投入生产。

　　“我们淘汰和改造的主要是小功率锅炉。至于其他大功率的燃煤锅炉，还是要上脱硫治理设施。另外，对于园区等相对集中地区的锅炉，我们还是创造条件，通过热电联供来替代小锅炉。”张溥栋说。记者 黄慧诚 通讯员 陈杰俊 (来源：中国环境报)