本报记者李光明
“五五”普法开展以来，安徽省以“法律六进”工作为重点，以“法律进乡村”为抓手，在法制宣传和教育的方式上，摒弃以往的一味灌输、散发传单的做法，创新形式和内容，用农村现实生活中生动鲜活的事例去引导和教育群众，努力将法律知识和法治观念内化到群众心中，做到规定动作不走样，自选动作有创新，让普法在广大农村找到了根基和养分，为促进新农村建设提供了有力保障。
注重阵地建设突出普法实效
农民普法既是“五五”普法的重点，又是难点。针对这一情况，安徽省巢湖市和县为农民锻造了一把破解难题、打开农民法律之门的“金钥匙”。
和县在实施农民普法“金钥匙”工程中，明确县直各涉农单位所要完成的工作任务，并按百分比将各镇、各单位普法依法治理工作完成情况列入年度岗位责任目标，实行打分制，进行综合考评。同时，按照农民需求，有针对性地开展普法宣传教育，着重解决农民的切身利益和实际问题。
淮南市以“三下乡”为平台，积极致力于新农村建设法制宣传和法律服务，准确把握农村、农业、农民新需求、新期待，并不断充实下乡内容，拓展下乡途径，健全下乡机制，将“三下乡”变为“常下乡”、“常在乡”。五年来，“三下乡”活动已成为联系和服务群众，提高农民法律素质，推动全市新农村民主法治建设的有效途径。
安徽省司法厅厅长、依法治省领导小组办公室主任孙建新说，安徽省普法办适时地将这些做法推广到全省，各地又结合自身实践，又推出新的特色做法，保障了“法律进乡村”的顺利实施。
搭建新型平台激发学法兴趣
针对外来务工人员学法难的问题，合肥市以创办“农民工普法学校”为抓手，实现了农民工学法用法课堂化、规范化。截至目前，合肥市农民工普法学校已达1000多家，培训农民工10万余人，占建筑业农民工总数35%以上。他们还根据当前农村外出务工人员多的特点，突出三个重点开展普法工作：一是建立一支农村学法骨干队伍，重点培训村“两委”干部，培养学法中心户和“法律明白人”，学习与农村生产生活、民主管理相关的法律法规，带动农民学法；二是对外出务工人员，通过发放“法律服务联心卡”，创办农民工普法学校，引导学习劳动法、劳动合同法等法律法规，使其了解掌握依法维权、依法办事的途径；三是对在家务农的农民，通过建立农村普法工作站，设立农民夜校、农家书屋，通过法制电影大篷车、“送法进乡村”等多途径、多形式开展普法活动。
合肥市司法局局长沈自怀说，通过开办农民普法学校，把农民和农民工学法纳入教学计划，并将法律课作为农民工技能考核的内容，使农民学法更加规范有效。
安徽省司法厅副厅长、省依法治省领导小组办公室常务副主任沙奇志说，全省各地通过创办农民或农民工普法学校、开辟普法专栏、设立法制辅导站、建立法律图书角和法制宣传栏等，搭建了一大批贴近生活、贴近实际的宣传阵地。目前，全省已建立法律图书角2.3万余个；合肥市创办农民工普法学校1000家，培训农民工10万余人。芜湖市积极开展农民普法活动室建设，自然村普法活动室的覆盖率达到90%以上。巢湖市依托党员干部现代远程教育网络平台，建立了法制服务站，把法制教育延伸到各乡村。宣城市郞溪县组建的“农民普法讲习会”、亳州市蒙城县建立的农民普法协会，成为“法律进乡村”的鲜活载体。
丰富普法内容实行普治结合
针对农民普法教育存在的“四难”，即人员难集中、时间难安排、内容难理解、效果难体现，宣城市司法局局长邓茂林介绍说，该市实施了“浇灌工程”，就是把与农民群众生产生活贴得最近、用得最多的法律知识源源不断地灌输到农户家中，深受农民朋友欢迎。
“浇灌工程”像农民种庄稼一样，宣城市各区县根据自己的特点推出了“一县一品”的普法品牌。比如郎溪县的“农民普法讲习所”，不仅成为普法宣传的场所，而且已是解决农民纠纷的平台，有事先找村“农民普法讲习会”解决，已成为越来越多当地农民群众的共识。该县“农民普法讲习会”组建三年多来，县、乡、村三级共举办培训班和以案释法讨论会880场次，受教育12000人次。讲习会成员深入农户开展法制宣传35000余人次，宣传涉农法律法规20余部，散发法制宣传资料10万余份，调处各类矛盾纠纷2100余件。
安徽省普法办副主任、司法厅法制宣传处处长杨宴平说，安徽各地结合自身实际，有针对性地开展维权法律咨询活动，活跃了“法律进乡村”的形式；针对农民工春节期间回乡特点，确定每年春节所在的月份为“安徽省农民工法制宣传教育月”，并与安徽省委宣传部、省人大共同开展“江淮普法行”活动等；通过培训农村“两委”干部、培养“法律明白人”等形式，加强了农村法制宣传教育队伍建设。“五五”普法期间，安徽省有5万余名村“两委”干部接受了法制培训，培训“法律明白人”100余万人次。来源法制网——法制日报)
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来源：法制日报
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