来源：中华工商时报
一些国家的混乱局势给中国在当地的利益造成了巨大损失。在这些国家出现危机时，中国应该采取怎样的对策以保护自身利益？又该如何发展多元化的石油战略格局
一群膀大腰圆的欧美汉子，驾驶着航空母舰，去找一个古灵精怪的非洲狂人打群架，他们的目的是共同的——抢石油。但这群欧美汉子并不团结，他们各怀心思。而那个非洲狂人却越打越顽强，越来越难以对付。较量之后，汉子们终于发现，自己正陷入一场旷日持久的僵局……全世界都在关注着那里的局势，谁也不知道他们还要打多久，只知道他们这么打下去，势必殃及各国的石油利益，包括中国。
利益受损
这是一支临时拼凑起来的联军，他们倚仗着手中的现代化武器对利比亚进行了军事干预。但这支联军没有就此次行动的最终目标取得共识，到目前为止还没有实现政权更迭的计划，也没有关于即便现政权倒台，利比亚接下来会如何的明确想法。
相反，狂人卡扎菲正得到利比亚最大部落瓦尔法拉部落的支持，并且利用多年苦心经营积累下的雄厚资金支撑对欧美的持久战争。他还呼吁“所有伊斯兰军队”支持他，并表示政府将取得最终胜利。
经过一周的轰炸之后，美国总统奥巴马在3月28日全国讲话中说：“如果我们试图以武力推翻卡扎菲政权，我们的盟友将出现分裂。”法国总统萨科齐与英国首相卡梅伦也在同一时间发表联合声明，表示支持政治解决利比亚危机，并呼吁利比亚反对派展开政治对话，以推进政治过渡。
战事的走向越来越令人难以捉摸……由此而产生的“蝴蝶效应”正波及其他中东国家。3月20日，也门总统萨利赫解散政府，随后又表示愿意提前交出权力。而巴林国内冲突也已造成多人死伤，国王哈马德宣布进入3个月的紧急状态。
混乱的局势给中国在当地的利益造成了巨大损失。商务部所属《国际商报》报道称，中国在利比亚相关企业的经济损失统计已达15亿元人民币（约合2.28亿美元）。商务部长陈德铭3月7日表示，我国在利比亚没有投资，但我们有75家企业，在那儿有50个项目的工程承包，涉及的金额有188亿美元。中资企业在利比亚的资产损失情况不容乐观。许多工程被迫停工。
在危机突至时，中国应该采取怎样的对策以保护自身利益？应该怎样发展多元化的石油战略格局？
敲响警钟
中国自上世纪中期成为石油净进口国后，石油需求持续攀升，石油对外依存度从1997年10%提高到2009年50%。在中石油的业绩发布会上，公司财务总监周明春说，目前，国内每加一升汽油，约56%是从国外进口。事实上，自2010年以来，国内三大石油商海外扩张步伐明显加快了。以中石油为例，目前该公司的海外业务已经进入7个国家，先后中标和签订了30个油气项目。自2009年以来，其新项目开发已在中东、中亚、美洲等地区连续取得重大战略性突破。但是，由于中国海外石油投资项目总数的60%在政治风险的国家和地区，一旦出现动荡，将对外依存度渐高的中国石油安全产生威胁。
对此，中国能源网首席信息官韩晓平表示：“不仅中国，全球都必须面临这样一个严峻问题。我们一定要有一个清醒的认识。”
他说，这次利比亚发生的紧张局势并非单独事件，从突尼斯开始，北非就一直处在动荡之中。另一世界主要石油输出国尼日利亚也遇到了类似的问题。利比亚是个阿拉伯国家，这方面的问题更加突出。中东的阿拉伯国家很多是王国，有些国家连宪法都没有，内部矛盾很大。利比亚同时还是个穆斯林国家，那里的矛盾很容易“传染”到西亚地区，可能引起全球新兴的石油国家都出现问题。
中国的石油战略储备明显不足。美国的石油战略储备达到110天，日本为169天，而中国只有30天，一旦出现大的危机，对中国经济的影响是非常大的。
对于利比亚冲突导致的国际油价上涨问题，韩晓平说，这已不再是我们担心的主要问题，我们更担心的是有供给的减少。对中国这样一个制造业大国来说，石油价格攀升太快，石油供应出现紧张，都会造成很严重的影响。中国的能源结构非常不合理，煤炭运输靠石油，一旦石油供应短缺，煤炭就无法运输，发电厂无法正常工作……
就全世界而言，石油供应只要减少6%就会出现石油危机，并发生恐慌。很多国家会大量增加石油采购来增加石油储备，石油短缺会进一步放大，油价进一步攀升。
他说，中国在利比亚有着重大石油利益，中石油、中海油一直在积极开拓那里的市场，但目前正面临严峻的威胁。另外中国还在那里提供很多油田服务。此前从利比亚撤回35800多侨民，其中很多是石油工人。倘若失去利比亚市场，一方面会失去700多万吨的石油供应，另一方面，也失去了一个很大的劳务市场和盈利空间。
利比亚的石油资源非常丰富。
已有的油田储量可开采70多年，而且还在不断发现新油田。韩晓平认为，如果中国继续保有利比亚的石油供应，对于中国多元化的石油格局是很有意义的。但今天我们有可能丢失这个格局。
中国社科院美国研究所副研究员张国庆认为，我们必须加强保护海外利益的能力，必要时还要进行国际斗争。
重新布局
此次北非及中东动荡受波及的国家已超过10个，其中包括巴林、约旦、伊朗、阿曼、利比亚、沙特、叙利亚等重要石油出产国。“如果中东局势继续恶化，波及主要石油生产国如沙特等，那么对中国石油业的影响将会扩大。”韩晓平说。
来自中石油内部人士的消息称：“我们正在转向其他国家寻求替代能源。”
周春明在出席2011中石油业绩说明会时称，中石油对于地区动荡的危机应对方案也正在形成中。“目前，国家主管部门已经组织好几次专题研究，公司应对危机的战略方针大体上是，在国内加强勘探，同时加强新的渠道合作谈判，比如与俄罗斯等新兴产油国的谈判。”
记者另从伊拉克贸易银行董事长兼首席执行官HusseinAl-Uzri那里获悉，由该行牵线搭桥，已促成中石油与伊拉克石油部达成了战略合作协议，共同开采伊拉克的三大油田，包括鲁迈拉油田、HDEB油田和QURAN油田，其中，鲁迈拉油田目前的产量年增长率为10%。
Hussein说，伊拉克政府十分重视与中国等新兴国家的战略合作，计划到2015年将伊拉克的石油生产量现在从每天270万桶增加到每天600万桶，而更长期的目标是每天1200万桶。
据了解，伊拉克已探明的石油储量为1430亿桶，是世界上第二大储油国，也是中国重要的石油供应国。而在过去35年里一直没有在南部地区开采过新的油田。Hussein说，油田项目本身会推动很多的产业，比如炼油产业、运输业等。伊拉克现有的三个大的炼油项目将有利于推动石油管道的建设。该国计划兴建数千公里管道，可直接向中国输送油气。
Hussein透露，该银行未来还将为双边开展石油合作提供资金支持，并且还将建立一个5亿美元的投资项目基金，以支持炼油项目的建设。而所有这些项目都是中国公司可以参与的，包括私营企业。
此外，另一石油巨头中石化发布最新消息显示，该公司已与沙特阿美石油公司签署建立伙伴关系谅解备忘录。双方同意共同投资在沙特阿拉伯西海岸城市延布（Yanbu）建设一座世界级深度加工炼油厂项目——红海炼油公司，并分别持有红海炼油公司37.5%和62.5%的股权。
红海炼油公司计划于2014年正式投入商业运营，建成投产后，将充分利用地理区位优势，有效地向世界各地市场提供清洁油品。
另据内部人士透露，中石化集团今年还将发力伊拉克石油钻井市场。该集团下属国际石油工程公司本月在北京召开了“伊拉克南部地区钻井项目前期准备会”，将2011年新开拓的重点目标确定为伊拉克南部钻井市场，并动迁十余部钻机前往该地区施工。中石化华北石油局积极申请进入该市场并参与投标，由该局西部工程公司Sinopec201钻机（7000米电动钻机）承担钻井工程服务。
损失补偿“悬”
3月23日，中国商务部发言人姚坚在例行新闻发布会上透露，利比亚的动荡给中资企业造成了相当大影响。商务部已经会同相关部门着手评估中资企业在利比亚的损失。专家分析，这将为下一步追偿做准备。
中国前驻利比亚大使秦鸿国向本报介绍，战争之后，联合国会成立赔款委员会，强制战争发起国赔偿其他国家政府、企业和个人在战争中的损失。但如今利比亚战局不明，“谁是发起国都还说不清楚，计算赔偿为时过早。”秦鸿国说。
1990年伊拉克出兵科威特之后，联合国就是利用这一机制进行赔偿。赔偿金来自伊拉克政府的石油收入，由位于瑞士的赔偿委员会将申请赔款成功的个人、企业、政府和国际组织分发。至今伊拉克已经归还307亿美元，最近一笔还款发生在2010年10月，9家科威特企业和国际组织得到了9.5亿美元还款。
上述战争赔偿的法律依据主要是联合国第692号决议，但伊拉克的案例能否对利比亚适用上不得而知。“因为战事前途不明朗，利比亚新政府谁来领头也不清楚”。此外，这类赔偿也并非100%理赔。
不过，部分企业应能得到政治风险担保赔偿。中国唯一一家开展此类业务的公司中国出口信用保险有限公司近日就向葛洲坝集团股份有限公司、中建材集团进出口公司支付利比亚工程承包项目信用保险赔款逾2亿元。而受到影响的当地中资企业大部分参加了该类保险。
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