2010年中国国防白皮书昨发表 首提两岸军事互信

　　国务院新闻办公室昨发表《2010年中国的国防》白皮书，强调中国奉行防御性国防政策，永远不称霸，永远不搞军事扩张，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

　　白皮书将新时期中国国防的目标和任务概括为四方面：维护国家主权、安全、发展利益，维护社会和谐稳定，推进国防和军队现代化，维护世界和平稳定。

　　白皮书中五个“首次”

　　首次对人民解放军现代化建设情况单独设章介绍

　　首次全面阐述和平时期中国武装力量多样化运用情况

　　首次对外介绍我军构建联合作战体系的基本情况

　　首次系统阐述新形势下与其他国家建立军事互信的基本目标和原则

　　首次阐述两岸军事安全互信机制问题

　　两年一次的中国国防白皮书第七次面世。增信释疑毫无疑问依旧是它一个主要功能，但在态度上愈来愈主动，它要宣明的是中国坚持走和平发展的道路和奉行防御性国防政策。

　　白皮书在保持原有格局的基础上，内容越来越广泛和深入，今年有“五个首次”出现。

　　军队建设“三化”统一

　　首次专章介绍人民解放军的现代化建设。强调人民解放军由过去单一军种发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并开始向信息化迈进的强大军队。

　　“此次单独成章是要向外界进一步介绍中国军队现代化建设情况，表示我国军队建设是现代化、革命化和正规化的统一。”解放军军事科学院研究员陈舟表示。

　　联合作战 天基空基陆基

　　联合作战体系也是首次写入白皮书。联合作战体系由天基、空基、陆基等侦察系统构成，涉及地面、水面、空中三种力量，由电子战力量、网络战力量、心理战力量构成。

　　“现代战争是体系对体系的对抗，包括陆、海、空甚至太空联系在一起的信息化战争。”陈舟介绍，各个军种之间要进行联合，整个信息系统进行联网，包括太空的侦察卫星。

　　武装力量多样化“用兵一时”变“日日用兵”

　　随着世界形势的变化，安全威胁多样化，我国面临的非传统安全威胁也在上升，以往是养兵千日用兵一时，现在是养兵千日日日用兵，在近年来频发的各种自然灾害面前，军队发挥了巨大作用。

　　此次，白皮书首次单独成章，从保卫边防海防空防安全、维护社会稳定、参加国家建设和抢险救灾、参加联合国维和、亚丁湾和索马里海域护航、中外联合联训、国际灾难救援等7个方面，介绍了和平时期武器力量的运用情况。

　　军事互信已与22个国家建磋商机制

　　白皮书提到，近年来，中国广泛开展同有关国家在安全与防务领域的战略磋商和对话，增进相互了解和信任，加强沟通与协调。中国已与22个国家建立了防务安全磋商对话机制。

　　两岸可就军事问题进行交流

　　白皮书首次加入的两岸军事安全互信机制，源于2008年12月31日纪念《告台湾同胞书》30周年胡锦涛总书记发表的重要讲话中。白皮书指出，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题，以利于共同采取进一步稳定台海局势、减轻军事安全顾虑的措施。

　　国防部新闻发言人耿雁生在记者会答复问题并说明，大陆的军事部署“绝不是针对台湾同胞”。新闻延伸

　　台军回应：稳健务实推动

　　台湾军方代发言人罗绍和昨日表示，台湾军方将遵循台当局两岸政策，稳健、务实及循序渐进推动建立两岸军事互信机制，但目前尚未实质规划。

　　本版稿件综合新华社等

　　★国防经费

　　占财政比重略降

　　白皮书指出，近年来，中国年度国防费占国内生产总值的比重相对稳定，占国家财政支出的比重略有下降。

　　国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费3部分组成，各部分大体各占三分之一。近两年增长的国防费主要用于：改善部队保障条件；完成多样化军事任务；推进中国特色军事变革。

　　现场问答：军队加薪问题正在研究

　　总后司令部战勤计划局副局长彭振海昨在新闻发布会上表示，中国军队的加薪问题正在研究当中。

　　★抢险救灾

　　军队是突击力量

　　白皮书说，中国武装力量是抢险救灾的突击力量。

　　2009年1月，中国组建以军队力量为主体的抗洪抢险应急部队、地震灾害紧急救援队、核生化应急救援队、空中紧急运输服务队、交通应急抢险队、海上应急搜救队、应急机动通信保障队、医疗防疫救援队等8支国家级应急专业力量，兵力规模5万人。2009年7月，武警水电、交通部队3.1万人被纳入国家应急救援力量体系。各军区会同有关省（自治区、直辖市）组建省级应急专业力量。

　　★国际救援

　　义不容辞的责任

　　白皮书指出，参加政府组织的国际灾难救援行动，履行国际人道主义义务，是中国武装力量义不容辞的责任。

　　近年来，我军积极协助政府有关部门向受灾国提供救援物资，派出专业力量参加国际灾难救援行动。自2002年向阿富汗提供救援物资以来，解放军已28次执行国际紧急人道主义援助任务。2001年，由北京军区工兵团官兵、武警总医院医护人员和中国地震局专家组成的中国国际救援队，开始参与国际灾难紧急救援行动，迄今已8次赴受灾国执行救援任务。

　　★国际护航

　　持积极开放态度

　　白皮书说，中国对加强护航国际合作持积极、开放的态度。

　　中国政府于2008年12月26日派遣海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域实施护航。主要任务是保护中国航经亚丁湾、索马里海域的船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全，并尽可能为航经该海域的外国船舶提供安全掩护。截至2010年12月，海军已派出7批18艘次舰艇、16架直升机、490名特战队员执行护航任务。

　　★联合军演

　　坚持“三不”方针

　　白皮书指出，人民解放军与外国军队的联合演习和联合训练，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的方针和战略互惠、平等参与、对等实施的原则。

　　截至2010年12月，人民解放军已与外国军队举行44次联演联训，对促进互信合作、借鉴有益经验和加强军队现代化建设具有积极作用。

　　人民解放军与外国军队的海上联合演练实现常态化。人民解放军与外国军队的陆上联合训练广泛开展。