“工作日志”见证干部监督困境

　　“河南中牟要求干部每天至少做成1件具体事”，但是怎么做呢？中牟县推行了一项制度，就是科级以上干部工作善抓具体日志(档案)制度。从4月1日开始，全县1039名科级以上干部都要记日志，“科级以上干部每天至少要做成一件具体的事儿，否则就无事可记”(3月31日《郑州晚报》)。

　　虽然不能怀疑书记抓工作的良好动机，但这项措施却意义有限。与其说是见证了“转变干部工作作风、提高工作效能”的决心，不如说见证了在干部监督方面的捉襟见肘与无奈。

　　首先，什么是具体事？这就很难定义。从报道中看，开会不算具体事，但很多具体问题却是要通过开会来解决的，开会正是办具体事的方法之一；调研，似乎也不算具体事，但不调查，不研究，两眼一摸黑，又怎么能办好具体事呢？其次，是不是所有的干部都要办具体事？有些部门，比如宣传、政研部门，其主业恰恰是要务虚的，如果整天碌碌于具体事务不能自拔，那反而叫不务正业；最后，日志制度是不是就一定能够保证干部每天干一件具体事呢？我看不见得，要知道，日志是可以作假、夸大、扭曲事实的，指望通过日志制度来保证干部干实事，岂非刻舟求剑？

　　当然，笔者并不是反对日志制度，而是反对赋予它根本无法承载的功能。如果建立了干部日志制度，就能保证他们“干具体事”，那政治制度研究、设计、改革也就没必要了。

　　书记之所以会产生这种想法，源于他的一个错误判断：“正因为不抓具体，才导致大量的具体问题没有解决。”这个判断犯了循环论证的错误。实际上，经过这些年来的实践，大家都明白，“具体问题没有解决”，原因主要是体制上的：干部不受监督，权力不受制约。如此则导致他们在使用权力的时候，只根据自己的个人利益来行使，他们不仅不能解决具体问题，实际上，很多具体问题正是他们自己制造出来的。

　　这种状况的改变不是搞一个什么日志制度就能够解决的，而是要把监督干部的权利，真正下放给民间：只有人人都起来监督，干部才不敢懈怠解决了这个问题，日志制度有了当然好，没有也无妨，而不解决这个问题，日志制度只不过是一个小小的装饰罢了。

　　北京郭松民读者来源法制网——法制日报)