日本出台灾后重建法草案：今后5年是集中复兴期

　　新华网东京4月1日电（记者 冯武勇）据日本媒体4月1日报道，日本执政的民主党政府日前出台灾后重建法草案，计划从财政、税收、政策和组织等多个层面全方位支援灾后重建，维护经济、金融和社会秩序稳定。

　　这一草案全称为“东日本大震灾复旧复兴对策基本法案”，同时配套有“灾民生活重建支援法”等17部相关草案。根据该草案，今后5年是“集中复兴期”，日本政府将新设首相直接领导的防灾复兴府，并新增防灾复兴大臣一职。

　　财政支援方面，民主党政府定于本月编制2011财政年度第一次补充预算案，总额为2万亿（约合247亿美元）至3万亿日元（约合370亿美元）用于灾后财政支出，资金来源主要依靠增发国债。日本政府计划将新设特别消费税、法人特别税和社会连带税等税种，用以增加财源。政府还考虑调整增加儿童补贴和免收高速公路费等既定政策，把这部分财源转移至灾后重建上。

　　日本政府还考虑发行“震灾特别国债”，专门用于灾区基础设施重建和灾民生活支援等。对于因地震海啸和核辐射影响而暂时无法居住的土地，日本政府考虑由国家购入这些土地，以便原有居民择址另建家园。此外，日本政府计划设立“复旧复兴交付金”，用于增加对受灾地区的财政转移。对于受灾企业和个人，政府将视损失程度在法人税和所得税方面给予减免或返还税额。对于因福岛核电站事故影响而失业的人员，日本政府还将提供“休业补偿”。

　　该草案还提出，有必要调整现有能源政策，减轻对核能发电的依赖程度。为克服电力紧缺问题，日本政府将与电力公司商议共同制定“电力供给计划”。

　　日本媒体报道，民主党政府计划下月向国会提交该草案及其相关草案。

　　作者：冯武勇