广州日报：财政部门应做预算公开榜样

　　财政部近日在中央部委中率先公开今年的“部门账本”2011年部门预算，将行政运行支出等情况首次公之于众。其日常经费方面的行政运行支出为3.7亿元。（4月4日《京华时报》）

　　在政府部门中，笔者格外关注财政部门的预算公开情况，因为各级财政部门具有其他部门不具有的预算管理职权。如果财政部门自己预算公开越细，不仅能促进中央各部门详细公开本部门预算，还能促进地方政府详细公开地方预算。财政部门公开预算具有示范效应，即财政部门预算公开细，则其他部门细；反之，其他部门很可能也跟着“粗”。

　　预算公开要想让公众满意，不仅需要完善的《预算法》提供法律保障，也需要舆论监督，更需要财政部门带头示范，各个部门自觉改革。财政部今年率先公开部门预算，值得肯定，且首次披露行政运行支出，把几项大支出内容首次细化到了第三级即“项”，也带了个好头。不过，这份预算案与公众期待还是有些距离，比如，没有细化到一把椅子、一张桌子的程度，再如，“三公”支出看不到。

　　尤其是“三公”支出，公众最希望在预算案中看到。“三公”支出何以未露面？不得而知。即便明年6月公布2011年中央本级“三公”经费支出情况，也很可能是中央部门“三公”支出的总体情况，不一定详细罗列每个部门的“三公”支出。在我看来，财政部门不妨顺应民意，率先公开本部门的“三公”支出，给其他中央部门和地方政府示范：一是展示财政部推动“三公”支出的决心；二是提供一个参考样本。

　　财政部预算公开所体现的“率先”、“首次”，表明财政部不仅在超越自己，也树立了预算公开的榜样。不过，一般而言预算收支编列从粗到细分为“类、款、项、目”四个层次，而财政部预算公开目前只到“项”，还没有到“目”，鉴于财政部拥有特殊的预算管理职权，也鉴于财政部是预算公开的主要推动者，其预算透明度还有待提升。 (来源：广州日报)