沈阳提升软环境招招都挺硬

　　“以前，办理国税业务要去国税局，办理地税业务要去地税局，我们办税人两头跑。现在，有了联合办税就方便多了。进一个门能办好几件事！”4月6日，在铁西区国税局、地税局联手打造的全省首家实体性联合办税服务厅里，为几家企业代账的会计李雅芬提到联合办税就赞不绝口。

　　这是沈阳市促进提升软环境建设种种举措的一个缩影。年初以来，全市软环境建设工作以“环境创最佳、服务争一流”为主题，以为企业发展创造良好环境为主线，以解决企业反映的突出问题为重点，集中打一场优化发展环境的攻坚战，各项工作扎实推进，已经取得了阶段性成果。

　　日前，国务院纠风办有关领导在听取沈阳市纠风和软环境建设工作汇报时，对沈阳市整合服务热线，积极回应和解决社会关切问题给予高度评价，国务院纠风办《纠风工作动态》以专刊的形式对沈阳市的经验进行了刊发。

　　企业代表“上岗”监督软环境

　　以服务重大项目建设作为今年软环境建设的突破口，2月18日，沈阳市召开重大项目对接会，各区县(市)、开发区和相关市直部门与全市260个重点建设项目单位进行对接，区县（市）、开发区领导与项目单位领导双方签字，为项目单位提供全方位服务。同时，还向企业公布了绿色通道、全程代办、预约服务等行政审批服务10项举措和“支持企业发展十不准”，以及软环境举报电话、网站、信箱，接受企业的监督。

　　3月24日，沈阳市从全市不同规模、不同性质的企业中选择了150家作为市软环境建设联系点，并聘请了151名企业法定代表人和企管人员作为市软环境建设监督员。这些联系点和监督员中，很多是今年市政府确定的重大项目单位和企业负责人。同时，市民服务热线进行了升级改版，并开通民声微博，通过服务热线与民声微博互动，广泛收集社会各界对沈阳市软环境建设的意见和建议，受理解决企业和群众的诉求。

　　喊出“企业当家”打造金牌服务

　　各级机关、公共服务行业紧紧围绕开展“争为企业发展服务、争创优秀服务机关、争当服务形象大使”活动，不断增强服务意识、提高办事效率、改进服务质量。全市近千个单位和基层站所在民声微博上实名注册，回复解决企业和群众反映的问题，主动接受监督。民声微博自1月试运行以来，日均发布信息500条、解决企业和群众反映的问题100多件次。市环保局局长李超在民声微博上实名注册，回答网友的提问；市工商局局长程云伟走进行风热线直播间，与企业和群众在线交流，解答问题。

　　各地区、各部门、各单位围绕为企业发展提供优质服务，相继推出了一批创新举措。如和平区建立审批服务新模式、实现审批全面提速；铁西区为企业提供保姆式服务，保证重点项目顺利实施；皇姑区实施“基层工作法”，开展“五诊”服务，帮助企业少走弯路；于洪区开展“企业当家”活动，打造金牌服务；市城建局建立批管分离新体制，实行出门就上班的工作方式；市食药监局规范行政执法，提高食品药品安全监管水平；市公安局打造窗口星级服务，提升队伍形象；沈阳供电公司加强服务窗口建设，高质量高效率服务；水务集团实行“先上车后买票”，提高办事效率等。这些举措有力地促进了各部门、各单位审批提速、工作提效、服务提升，受到了投资者和社会各界的普遍好评。

　　自软环境建设工作开展以来，各地区、各部门、各单位通过96123市民服务热线共受理软环境方面的咨询、投诉320件，办复率达到96.88%，满意率达到95%以上，25人被追究了相关责任。铁西区某外资企业因供暖问题而导致停产，市民服务热线在受理企业的投诉后，立即协调相关部门到企业查明原因，对老化的供暖管线进行改造，使企业供暖达到规定标准，迅速恢复了生产。沈北新区针对企业反映的审批环节过多、时间过长的问题，采取大部制审批、并联审批、绿色通道、优化流程等措施，使建设项目开工的审批要件和签字人分别减少了45%和44%，审批时限缩短为1个工作日。

　　下一步将严查损害软环境建设案件

　　下一步，沈阳市将针对前一段考核和问卷调查中企业反映比较强烈的乱收费、乱摊派、乱检查、乱评比问题，在全市集中开展整治工作。在整治过程中，将严肃查处一批损害软环境建设的典型案件，并在媒体曝光，为企业发展创造良好环境。

　　下一步工作中将坚持既要解决热点问题，又要注重管住和规范今后，从源头上解决影响软环境建设的深层次问题，在全市开展清权确权、规范行政权力运行工作。通过清权确权，查找风险点、规范行政处罚自由裁量权、政务公开来提升全市软环境建设水平。并在巩固和深化近年来在加强软环境建设方面好的做法和举措的基础上，在全市继续深入开展“四个一”活动和创建人民满意单位活动，在全市营造人人关心软环境建设、人人参与软环境建设的浓厚氛围。

　　本版稿件由本报记者韩冰采写、整理 本报记者王晓辉摄影 牛莉插图