来源：新华网
记者：
网络上或者档案上有没有？
阜宁县建设局建设科工作人员：
我昨天才来，到这边才上班，在哪里我还不是太清楚。
解说：
然而在阜宁县相关的主管单位，记者就是看不到这些大楼应该具备的相应手续。
记者：
城南区的那些土地都有合法的审批和审核手续吗？
孙清 江苏省阜宁县国土局副局长：
对对对。
记者：
都有？
孙清：
都有，都有。
记者：
能让我们看看吗？
孙清：
这样我跟你解释一下，就是我们局长不在家，我们档案一般要看，都要经过我们局长批准的。
记者：
那跟局长联系一下，让我们看看档案。
孙清：
他现在可能在省里开会，不好去电话，真的。
解说：
建设规划、审批手续看不到，征地手续也不能出示，就连建设这些属于国家资产的楼堂馆所所用的资金从哪里来的，阜宁县也说不清楚。
阜宁县财政局办公室主任：
这个我就不太清楚了。
记者：
那谁清楚，不归财政管吗？
阜宁县财政局办公室主任：
不归我们管的。
记者：
那归谁管？
阜宁县财政局办公室主任：
我也不知道，你问我这个问题，我怎么知道这个事情。
解说：
号称手续合法齐全，却以各种理由拒绝出示手续，记者的采访无法进行。然而从阜宁县建设局建设科墙上的一张统计表上，记者有了意外的发现。这张表格列举了阜宁县城南新区近些年来开工建设的所有建设项目，每个项目的手续是否齐全，这张表格也有说明。
记者：
在这个表上我们可以看到，还有一栏是需要协调和解决的问题，那么其中这个0的符号是需要解决的问题，而划勾的符号是已经完成的项目。那么其中有立项、征地、拆迁、规划和招投标。那么我们可以看到，这些楼堂馆所除了征地的手续有一些办妥了之外，包括立项、规划各级招投标全部都是空白，也就是说没有任何完成的项目。甚至在资金解决方面，也都是边建设边筹备。
解说：
按照国家的法律规定，只有当所有的手续齐全之后，这些项目才可以开工兴建，然而这张表格里面可以显示出，阜宁县的所有的项目都是在手续不齐全的情况下已经开工建设了。那么表格显示的情况是否真实呢？记者对已经封顶的阜宁县审判大楼项目进行了核实。
记者：
土地使用证有没有？
王霞将 江苏省阜宁市县人民法院监察室副主任：
土地使用证因为我们还差一笔钱，还没办好。
记者：
还没办？
王霞将：
不是没办，还没有办完善。
记者：
那建设开工许可证有没有？
王霞将：
许可证也正在办，快完善了。
记者：
那你没有办你这楼就盖了。
王霞将：
不是，是因为还有没完善的地方，正在办。
解说：
看来，表格上列举的情况的确是真实的，在表上我们看到，不仅县里的科局大楼一直在手续不全的情况下紧锣密鼓地建设，实际上在两年前，一个投资巨大的新的行政中心的确准备兴建，来替代放弃的县委县政府的老楼。
记者：
行政服务中心当时设计的建筑面积是8万多平米，然后它的总投资是2亿4千万。
解说：
按照原来的规划，新的行政楼计划在2009年开工建设，如果没有群众的反对和举报，这个投资2亿4千万的项目也许早就动工了。而它和其它的办公大楼等建设项目一样手续也不会齐全的。记者在阜宁采访期间，一些农民向我们反映，他们耕种的土地就是被这些大楼占用的。
阜宁县村民：
都是农田。
记者：
都是农田啊。
阜宁县村民：
这个都是农田铲掉的。
记者：
原来种什么？
阜宁县村民：
都是稻跟麦子。
记者：
一亩地给你们多少钱？
阜宁县村民：
一亩地他说是14000多块钱一亩。
记者：
全部是14000块钱。
阜宁县村民：
什么都不管了。
解说：
虽然靠强征得到了土地，但是建大楼还需要大笔的资金，阜宁县是江苏省相对贫困的地区，全年的财政收入不过12亿元，从表格上我们得出，仅仅建这些大楼所需要的投资就超过了15亿元。
戴廷冲 江苏省阜宁县财政局副局长：
反正财政没花钱。
记者：
由各个科局自己来解决？
戴廷冲：
自己解决。
记者：
但是他们花多少钱、怎么花，财政方面控制不控制？按照政策。
戴廷冲：
就是他一般这边控制，很难控制，反正自己想办法吧。
记者：
也不用向你们申请？也不用向你们汇报是吧？
戴廷冲：
这是他们自己搞。
记者：
自己搞自己的。
戴廷冲：
自己想办法吧。
记者：
基本上没有人管了。
戴廷冲：
反正自己想办法。
解说：
为了筹措到巨额的建设资金，这些职能部门到底用了什么高招，至今还是一个谜。
演播室主持人：
没有地，违法占用；没手续，顶风上马；没有钱，各出高招，阜宁县政府各部门本应该是为人民服务的，现在却违法违规，为自己服务。作为政府部门，他们不可能不知法，但既然知法，为什么他们不怕法呢？法律和纪律到底有没有权威性，不仅取决于这些条文本身，关键还要看那些违反了法律和纪律的人将会受到怎样的处罚？
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