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葡萄牙债台高筑求援欧盟 总理解决危机失败辞职

来源:新京报
2011年04月08日01:52
4月1日,里斯本,葡萄牙年轻工人抗议失业和政府的紧缩政策。葡萄牙政府表示将继续通过减薪和增税来削减赤字。


  几个月“表面的平静”后,欧债危机的多米诺骨牌再倒一张。

  4月6日,葡萄牙步希腊、爱尔兰的后尘,向欧盟申请紧急资金援助,以缓解国内的债务危机。看守总理苏格拉底用了两个星期试图力挽狂澜,却发现政府已毫无后路可退。

  申请援助成了葡萄牙的现实选择,但更让人担心的,则是葡萄牙“沦陷”后的欧债危机。有人说,西班牙经济前景也着实堪忧,有人说,这只是更大危机的前奏。

  4月6日,葡萄牙步希腊和爱尔兰后尘,向欧盟申请紧急资金援助。

  一时间,人们纷纷在问一个问题,葡萄牙怎么了?葡萄牙没有房地产泡沫,相反,今年以来房价连续四个月下跌;葡萄牙也没有高速的经济扩张,去年的经济增长率仅为1.4%。葡萄牙的经济为何到了这种地步?

  债务高企酿危机

  真正导致葡萄牙经济崩溃的,其实是一个“温水煮青蛙”的过程。

  近年来,葡萄牙经济逐渐丧失活力,增长率低下。但民众不断要求提高工资,而由于经济危机,社会能享受到的“廉价进口商品”减少,这造成了社会用工成本的提升和资金链紧张。

  此外,前任政府为了刺激经济增长,推出了昂贵的“交通计划”,拓宽城际交通网络,大建高速铁路,遗留下大笔账单和尚未完工的项目。

  低经济增长意味着政府必须通过加税等手段来获取收入,但在欧盟普遍的“高福利”和“减税”背景下,加税无异于宣告罢工和社会动荡开始。

  如果没有经济危机,这一切或许还能“蒙混过关”。随着经济危机来临,债台高筑的葡萄牙面临越来越大的偿债压力。

  由于担心葡萄牙无法偿还债务,国际信用机构调低葡萄牙的评级,提高了还贷利率,更加剧了葡萄牙的经济困境。2010年,葡萄牙的公共债务高达GDP的92.4%,此前人们预计,到2011年,葡萄牙的债务将达GDP的97.3%。

  “紧缩计划”流产

  为了还债,时任葡萄牙总理苏格拉底一直试图像英国卡梅伦政府一样引入“紧缩计划”,通过加税和减少政府开支“开源节流”,将赤字和债务控制在一个可控的水平。但这项紧缩政策从酝酿开始,就面临着国内汹涌的反抗潮。

  3月12日,超过30万葡萄牙民众通过网络召集涌上街头,抗议当前失业率高企、工资降低、养老金缩水的局面,这是葡萄牙数十年来最大规模的游行。

  3月19日,又有10万民众在工会的组织下举行了抗议活动。“空气里弥漫着一股绝望的气氛。”一位参加游行的民众表示,“葡萄牙从没有过这么高的失业率,人们成群结队地离开葡萄牙,带头的正是那些受过最好教育的年轻人。”

  连续两个周末的抗议活动都指向政府提交的“紧缩计划预案”。

  在汹涌的民意压力下,3月23日的议会投票的天平悄然转向民众。激烈的辩论后,议会否决了“紧缩计划”。

  总理失败愤而辞职

  当天晚上,愤怒的葡萄牙总理苏格拉底从议会上“不辞而别”,为了躲避等候在大楼底下的媒体,他没有乘电梯,而是从楼梯通道迅速离开。即便如此,这个“失礼”的举动还是被媒体拍个正着。

  第二天,苏格拉底向议会提交了辞呈,这也代表了他对于债务危机的最后答复无能为力。

  3月24日,欧盟在布鲁塞尔举行春季峰会,苏格拉底原本计划带着通过的紧缩政策方案参加此次峰会,以争取欧盟对葡萄牙的支持,避免葡萄牙步希腊和爱尔兰的后尘。

  但紧缩计划的失败,令苏格拉底无颜以对“江东父老”。总统卡瓦科·席尔瓦在3月31日宣布,接受苏格拉底的辞呈,决定解散议会并于6月5日提前举行大选。

  欧盟答应尽快处理

  由于担心葡萄牙的债务危机会影响欧元区的稳定,在过去的几个月中,欧盟国家一直在催促葡萄牙政府申请援助,但苏格拉底一直坚称葡萄牙能够自己处理债务问题。

  现在,求援的靴子落地,欧盟国家也松了一口气。

  收到葡萄牙的申请后,欧盟执行委员会主席巴罗佐表示,将以最快的速度处理葡萄牙的申请。

  国际货币基金组织也表示,他们希望葡萄牙政府能拿出一个稳妥详细的救援需求报告,一份能够切实解决问题的一揽子融资计划书。并且将会一次性给足葡萄牙足够支撑起码一年的援助,使得市场重新恢复信心。

  据欧盟官员提供的消息,葡萄牙所需的援助最高可能价值750亿欧元(1070亿美元)。但这笔钱对于欧盟来说,还是在可以承受的范围之内,除非其他欧元区国家,特别是葡萄牙的邻国西班牙,也向欧盟申请援助。

  西班牙前景堪忧?

  葡萄牙是欧元区17国当中最弱小的一个经济体,也是最贫穷的国家之一,如果只是葡萄牙的危机,对市场来说不足为虑。但葡萄牙一向被视为西班牙经济的“防火墙”,两国贸易额相当于西班牙GDP的10%。欧盟国家担心的是,倒下的葡萄牙会不会顺势推倒西班牙?

  西班牙经济部长萨尔加多6日迅速出面辟谣,表示葡萄牙问题扩散至西班牙的可能性不存在,欧洲第四大经济体西班牙也不可能向欧盟“求援”。目前,西班牙国内失业率已经接近20%。

  《卫报》的社论指出,“若西班牙失败,则是欧盟不可承受之重”,因为欧盟可以承受援助葡萄牙、爱尔兰这样的小国,却承受不起援助西班牙的代价。

  《福布斯》杂志也评论说,如果西班牙这张多米诺骨牌倒下,接下来便是德国和整个欧盟。但是如果处理得好,葡萄牙可能是欧债危机的“绝唱”,只要走对了方向,欧盟走出危机指日可待。

  但这个预言是真是假,只能留给时间检验了。

  链接

  希腊:赤字高企

  2010年,鉴于希腊政府财政状况显著恶化,全球三大信用评级机构惠誉、标准普尔和穆迪相继调低希腊主权信用评级。2010年4月23日,希腊向欧盟和国际货币基金组织提出紧急救助的申请。

  希腊财政赤字一直不低,经济危机中政府为刺激经济更是入不敷出,再加之在公共领域和政府投资项目等领域无节制地大手大脚,最终酿成危机。希腊政府2009年宣布,政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例分别达到12.7%和113%。

  爱尔兰:楼市泡沫

  2010年11月11日,爱尔兰10年期国债收益率逼近9%,创下自欧元1999年诞生以来的最高水平。这意味着爱尔兰政府从金融市场筹资的借贷成本已高得难以承受。爱尔兰债务危机全面爆发,并迅速扩大影响范围。2010年11月21日,爱尔兰正式向欧盟求援。

  房地产泡沫是爱尔兰债务危机的始作俑者。随着房地产泡沫的破灭,加之国际金融海啸的冲击,爱尔兰5大银行都濒临破产。

  本报记者 颜颖颛
(责任编辑:UN019)
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