评论：办小型园不必限定“北京户籍”

　　北京论坛

　　有关方面应该把制定幼儿园产业准入规则的重点，放在资金、园舍充足，个人素质和专业资历等必要条件的量化管理上。

　　近日，北京市教育、消防、卫生等部门联合下发办小型幼儿园的相关文件，规定个人小规模办园，必须具有北京市户籍。

　　笔者不禁要问：办小型幼儿园，为什么非要有户籍限制？

　　衡量一个人是否具备办幼儿园的资格，衡量标准无非是个人素质、专业资历、资金条件和园舍条件。个人素质和专业资历可以确保有能力、有品格的人办园，确保入园幼儿的人身安全、身心健康和愉快成长；而资金条件和园舍条件，则可以为入园幼儿提供正常的生活、学习和娱乐条件。这些都必不可少。

　　但是，这些标准并无一条和户籍有必然联系：有北京户籍，未必就有办园的素质、资历、资金和园舍；没有北京户籍，也未必就没有上述这些前提条件。所以，有关方面应该把制定幼儿园产业准入规则的重点，放在资金、园舍充足，个人素质和专业资历等必要条件的量化管理上，确保合格者入，不合格者去，而不是把“必须具有北京市户籍”这个框框紧抓不放。

　　目前，北京的公办园很少，而城市面积的扩大，家庭的小型化、外来人口的增加、交通堵塞的严重，又让入园名额的供需缺口越来越大。在这个背景下，民办园尤其是小型民办幼儿园，就成为公办园的重要补充，缓解了供需矛盾，减少了社会压力。因此，对小型园的开办、经营，理应降低门槛，增加扶助，而不是相反。“必须具有北京户籍”这样的条件，必然让有意、有条件也有能力的外地办园者知难而退，最终吃亏的还是北京的适龄幼儿及其家庭。

　　其实，“北京户籍”说到底也并非稀缺物资，真想绕开这一障碍，只需找个有北京户籍的“人头”，让这个“人头”出面挂号即可，实际注资、经营的究竟是本地人还是外地人，又有谁能管得着？所以，这种限制反而产生了几种后果：一来，助长了弄虚作假的歪风；二来，让捏着户口本待价而沽的投机者赚了一票；三来，“买人头”的成本，最终还是会被转嫁到家长头上。

　　说到底，类似“北京户籍”等与幼儿园资质、条件无直接关系的框框，还是不要的好。

　　陈在田（学者）

　　相关报道见昨日A06版