中国地方党委换届：风清气正 开局良好

　　据最新统计，截至3月底，共有13个省区市的9300多个乡镇完成党委换届，占全国乡镇总数的27％。各地在换届选举中，创新选拔方式，严肃换届纪律，营造风清气正的政治生态环境，换届工作开局良好，进展顺利。从2011年起到2012年上半年，全国省市县乡四级党委自下而上集中进行换届。

　　选拔方式更创新

　　作为全国3个乡镇党委换届试点县之一的江西省奉新县，在乡镇党委换届中进行了全新探索，大胆尝试“多数人在多数人中选人”的新机制。为使优秀人才不再受“身份”限制，提出从村党组织书记、乡镇事业编制干部、大学生村干部中选拔乡镇领导班子成员人选。在此次换届工作中，有4位优秀的村支部书记、10名乡镇事业编制干部进入乡镇领导班子。

　　截至4月7日，安徽省有101个县（市、区）的1201个乡镇完成换届，其中1013个乡镇在党代表推选中采用了“两推一选”办法，推选党代表时党员参与率达到92.7%，党代表选举差额比例达到22.4%，党委委员选举差额比例为22.1%。

　　“扩大选人用人视野，是此次换届的一大亮点。差额选举比例的适度提高，党代会和党委全委会民主决策作用的充分发挥，避免了"一把手"作主导、"少数人"说了算的问题发生。”武汉大学政治与公共管理学院政治学与国际关系教授尚重生说。

　　换届纪律更严明

　　4月6日，中共中央组织部在北京召开市县乡换届工作座谈会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在会上强调，要严肃换届纪律，坚持依法办事，加强全过程监督，严肃查处违法违纪行为，保证换届风清气正。

　　针对此次换届，中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出了“严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届”、“5个严禁”以及“17个不准”的纪律要求。

　　在安徽，2月以来，省委组织部已经派出多个小组赴安徽各地，对乡镇党委换届工作进行实地督查指导，各级组织部门坚持12380举报专人24小时值守制度，加大对违反换届纪律问题举报的受理和查核督办力度；在江苏，省委组织部聘请120名选人用人风气监督员，在各地建立相应监督员队伍，充分运用各种媒体加强换届纪律宣传教育，从严从快查处违反换届纪律行为。

　　有媒体分析，本次换届体现了高层要求杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜的决心。

　　监督机制更完善

　　“山西要建立一套跟踪换届全过程、全方位的监督机制，防止发生违规用人、"带病提拔"等问题。整合监督力量、拓宽监督渠道，健全电话、信访、网络"三位一体"举报平台，紧紧依靠群众和基层党员干部的参与，共同构筑一道全覆盖、无缝隙的立体监督网络。”山西省委常委、省纪委书记李兆前强调。

　　湖南省抓住民主推荐、干部考察、换届选举等关键环节，采取问卷调查、民主测评、个别访谈等办法，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况。畅通电话、网络、信访等举报渠道，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之处。

　　中组部党建研究所副巡视员陈东平说，中央提出要突出重点，创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示等各个环节，把换届工作全过程置于有效监督之下，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度。 （严 冰 刘 哲）