来源：法制日报
调查动机
家电以旧换新，本是国家为进一步促进扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展之举。同时，采取财政资金直接支付的形式给予消费者补贴。但是，这一政策在实施过程中，却被一些企业和个人钻空子，倒卖以旧换新凭证，甚至冒用身份信息骗取补贴，造成国家财政资金流失。
近日，福建信息职业技术学院软件工程系网络技术0812班32名同学的身份信息被冒用，以用于家电以旧换新。大学生的信息是如何泄露的？对家电以旧换新的监管是否还存在漏洞？此类现象是否意味着财政补贴资金仍有安全隐患？《法制日报》记者对此进行调查。
文／图本报记者刘百军
福建信息职业技术学院软件工程系网络技术0812班的同学近日在无意中发现，全班43名同学中，除了11名同学没有家电以旧换新记录外，其他32名同学虽然绝大部分从未办理过家电以旧换新，却在商务部的家电以旧换新管理信息系统官方网站(http：//jdhx.mofcom.gov.cn)中平均留下3次换购记录。
究竟是谁盗用了他们的身份证信息？谁拿了他们的补贴？其中责任又应当由谁来承担？
大学生身份证信息被盗用
3月中旬，福建信息职业技术学院软件工程系网络技术0812班的蓝鹏明到福州市大利嘉城购买笔记本电脑，一家店主告诉他，如果有旧电脑，可以通过以旧换新享受部分补贴。由于不了解以旧换新政策，蓝鹏明登录商务部的家电以旧换新管理信息系统官方网站查询。在交旧购新查询页面，输入身份证信息后，蓝鹏明惊讶地发现，虽然他从未办理过家电以旧换新，竟然显示自己交了4台旧家电换了3台新家电。
蓝鹏明对此百思不得其解。为验证系统是否出错，蓝鹏明找来同宿舍其他同学的身份证信息查验，发现他们名下也有多次记录。3月15日，该班班长在班级QQ群中发布信息提醒全班同学查验。结果显示，全班43名同学中，除了11名同学没有家电以旧换新记录外，其他32名同学均“被家电以旧换新”了。
“家电以旧换新要用身份证复印件，我们一般不会把身份证复印件给别人。今年毕业，我们只在找工作时给用人单位；另外，学校到银行去办过交学费的银行卡，银行可能有，学校也会有。持有我们全班同学身份证复印件的地方应该不多。”0812班的学生林日记说。
《法制日报》记者联系到该班辅导员曹敏老师，他向记者证实，软件工程系网络技术0812班同学身份证信息确实被冒用。3月24日前后，学校保卫科向门口的警务室报了警。
曹敏说：“身份证信息被冒用的事情在学校涉及的面比较广，软件工程系的学生比较多，其他系的同学也有，还包括07级的同学。”
商务部门应全程跟踪管理
究竟是谁盗用了福建信息职业技术学院软件工程系网络技术0812班32名同学的信息、拿了他们的补贴？
3月25日，记者在商务部家电以旧换新管理信息系统上留言反映该班同学集体“被家电以旧换新”的事情，问是否可以进行信息倒查。第二天，工作人员即打来电话说“可以”，具体可咨询当地商务主管部门。
记者注意到，《家电以旧换新实施办法(修订稿)》第三十二条规定，购买人交售旧家电，从回收企业取得国家统一制定的家电以旧换新凭证。回收企业须在以旧换新凭证上注明旧家电的产品品牌、规格、型号、机身序列号、购买人姓名及身份证件号等信息。
该办法第六十一条同时规定，各级商务主管部门建立中标家电回收、销售企业经营行为的监督制度，制定家电以旧换新凭证管理办法和使用情况报告制度，对已申领的凭证进行全程跟踪管理。
4月8日下午，记者来到福州市鼓楼区贸易发展局。对于福建信息职业技术学院0812班32名同学身份证信息被冒用、补贴被冒领的事实，鼓楼区贸易发展局局长任良栋表示：“哪些企业销售的电器，哪些企业伪造的以旧换新凭证，应该可以查得到。以旧换新是为老百姓服务的好政策，不能让好政策被不良企业给利用了。”
任良栋告诉记者，经办人员当天不在单位，希望记者下周再来采访。因为下周一他要出差，他会安排主管家电以旧换新工作的柯坚强副局长进行信息倒查和责任追究。
责任指向两家中标企业
4月11日上午，《法制日报》记者与鼓楼区贸易发展局副局长柯坚强一起来到鼓楼区贸发局家电以旧换新经办人李宏颖的办公室，先后抽查了0812班多名同学的家电以旧换新记录，记录无一例外地指向两家企业：开具家电以旧换新凭证的家电回收企业是福州成通再生物资有限公司；销售新家电的企业是福州市仓山区海峰机电设备服务有限公司。
柯坚强认为，因涉嫌盗用这32名同学身份证信息的两家企业均不在鼓楼区贸发局管辖范围内，鼓楼区贸发局只能将该情况上报福州市商贸服务业局进行处理。随后，柯坚强拨通了福州市商贸服务业局市场处黄处长的电话，请示如何处理这件事。
黄处长在电话中表示，因福州市商贸服务业局没有这方面的处罚权，需要先了解情况，然后向省里汇报，如果属实则由省经贸委进行处罚。
随后，《法制日报》记者与李宏颖赶到福州市商贸服务业局市场处黄处长的办公室。
黄处长和该处副处长陈世忠向记者分析了32名同学身份证信息被冒用的几种可能性：收旧企业骗补、家电销售企业假卖、同学集体将身份证借给别人使用或者有人将学生身份证信息出卖获利等。对于同学集体将身份证借给别人的假设，黄处长认为“不可能一下子借出这么多”。
“我所关注的重点是两家企业是否存在骗补的行为和家电以旧换新专项补贴资金的安全问题。”黄处长说，“下一步，我们将详细调查事件的来龙去脉，并及时将情况通过媒体向社会通报。如果存在违法违规行为，我们将向省经贸委提出具体的处罚建议，由省经贸委作出处罚，比如整改、扣除履约保证金、甚至逐出家电以旧换新市场等。”
倒卖以旧换新凭证现象仍存在
“审核把关不严格才是出现问题的根本原因，应当追究家电以旧换新审核部门的责任。按照规定，办理家电以旧换新，必须本人持身份证原件去办理，不能什么人拿着身份证复印件就可以办。法律没有赋予身份证复印件那么强大的效力。”曹敏说。
据记者了解，2010年6月21日，商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局联合下发了《家电以旧换新实施办法(修订稿)》，加强了对家电以旧换新的管理。
现如今，福州地区是否还存在着倒卖家电以旧换新凭证的现象呢？记者进行了再调查。
在位于福州市繁华商业地段东街口的苏宁电器卖场内，记者看到在各式各样的空调、冰箱、洗衣机等电器上的显著位置标识着“家电以旧换新享受10%补贴”的字样。在某品牌冰箱销售区，销售人员主动向记者介绍各型号冰箱的价格和性能，并且告诉记者，如果家里有旧电器，可以享受10%价格补贴。
“我家里没有旧家电怎么办？”记者问。
“那就没有办法了。”销售人员答。
“能不能代办？以前就有朋友是这样买的家电。”记者再问。
“不行，上面有规定。”
在某品牌空调展柜前，记者也得到了类似的答复。
“你能不能把销售家电以旧换新凭证企业的电话给我，我来联系。”记者说。
销售人员迟疑着拉开了抽屉，记者看到一个文件夹。但他马上就又关上了抽屉，并说：“哪有这些事情！没有。”但是当记者正欲走开时，旁边的另一名销售人员冲着记者的背影喊：“我家的旧家电可以卖给你。”
在国美电器卖场内，记者没有看到家电以旧换新补贴的任何介绍，售货员显得更为谨慎，只是口头告诉记者如果手头有旧家电可享受该种电器最高补贴范围内价格10%的补贴。当记者表示自己手头没有旧家电，可否代为办理家电以旧换新手续时，销售人员予以断然拒绝，并说“没有的事，怎么可能呢？从来都没有过”。
但是，在福州市“12345”便民呼叫中心网站，记者看到署名陈某的投诉者在4月6日留下的这样一段话：“我于2011年3月14日晚在中亭街国美电器购买一台索尼电视，用了家电以旧换新，便(但)是我4月4日过去退款时被告知无法进行退款处理，理由是我的身份证已被使用10次购买新机及以旧换新了，不是一张身份证只能5次以旧换新吗……”
本报福州4月11日电 来源法制网——法制日报)
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