来源：华商网
城与煤的互搏
然而，在跟着数据狂奔一段以后，城市和煤开始互搏。
榆林为煤付出的代价显而易见。据榆林市委书记李金柱在2010年的全国两会上介绍，在榆林，每采1吨煤，就会破坏地表水2.84吨，生态环境成本的总价值达66.1元。至2010年，榆林市煤炭采空区达499.41平方公里，每年新增70~80平方公里，已塌陷118.14平方公里，每年新增30~40平方公里。
为此，在2010和2011连续两年的全国两会上，李金柱都向国家呼吁尽快制定生态补偿法规，尽快研究制定煤矿充填开采技术适用区总体规划，协调区域之间的关系。
采煤机比市领导的呼吁来得更快
2008年5月，榆林市第四版城市总体规划经陕西省政府批准后正式实施。总体规划确定中心城区面积为400平方公里。“城市发展目标为：能源新都、国家名城、大漠绿洲、宜居城市，着力构建陕甘宁蒙晋五省区接壤百万人口中心大城市。”
但规划甫一实施，榆林官员们发现，煤矿早已挖到了梦想的“百万人口大城市”下面。
“我们发现，陕西中能榆阳煤矿的采矿区、探矿区及井田勘察覆盖了城市西北部规划区172平方公里范围。” 榆林市城乡建设规划局在2009年7月提交给市政府的报告中说。
这就是说，煤矿的规划范围几乎覆盖了规划中的榆林市中心城区的一半。
体制的纠结由此显现。作为省属企业的煤矿与榆林地方互不统属，城市规划和采矿规划两张皮，城市往煤矿头顶建，煤矿往城市脚下挖。
这其中，城市规划中的空港新区恰位于采空区。而采空区属于地质灾害区，不能作为建设用地，新区建设因此将无法正常实施。
规划中的芹河新区有7.2平方公里位于中能榆阳煤矿的探矿区范围之内。城建规划局认为，一旦煤矿开采，不但对已建成使用的市卫校、第九中学、区广电中心等构成安全隐患，也将导致芹河新区的建设无法实施。
城建规划局还认为，中能榆阳煤矿在北部规划区内的采探，“限制了城市向北部区的规划建设，严重制约了未来城市的拓展和中心城市的建设。”
“城市里有一座煤矿，煤矿与城市近得融为一体，这在任何一个地方都是难以想象的。”李俊治说。
榆阳区政府是直接面对中能公司的部门，承担市政建设和与企业对接的双重任务。“我们会尽到职责为城市和企业发展服务。”榆阳区副区长雷亚成对本报记者说，“应该保证城市的规划，不能因为煤矿影响了城市的建设。”
本报记者致电中能公司，中能拒绝就此事置评。
2009年8月，榆林市政府向陕西省政府提交一份请示，详陈煤矿采矿探矿对榆林市城市规划等方面造成的影响，提出矿区置换、缩小煤矿规模、加固采空区等建议。
2010年5月，陕西省发改委会同省国土厅、住建厅、环保厅等部门研究后给榆林市政府作出回复。住建厅认为，榆林市总体规划中的红石峡地区作为榆林水源地应严格控制开发;对将作为榆林市中心城区未来发展方向的地区应予规划控制，并对该区域井田进行调整。
而国土厅给出的意见是：榆阳煤矿所在的红石峡井田已经国家发改委、国土资源部、国家环保总局批准矿区总体规划、矿业权设置方案、矿区环评，不宜改动。国土厅建议榆林市改向没有煤炭资源的东、南、西南方向发展。
煤与城的纠结依然未解
榆林，旧有“九边重镇”之称，是塞北大漠少有保存完整的古城，建于15世纪的城墙至今挺拔。老舍、李季、张季鸾、柳青、路遥、贾平凹、蒋子龙，无数文人雅士曾留连于此，留下或凝重或纤丽的辞章。
历史上的榆林古城因地表植被破坏曾三次南迁。如果煤矿与城市的纠结不能解开，榆林会有第四次迁移吗?
| [上一页] [1] [2] [3] |
上网从搜狗开始
