招投标改革的“阿坝模式”

渐次完善的改革

   交易中心主任余宗琼介绍，涉农生产资料政府采购进入公共交易平台后一段时间，遇到了新问题。一度，交易中心接到业主单位反馈称：因为气候土壤等因素，一些外地采购来的种苗等产品，在阿坝州长势、收成均不尽如人意。涉农产品的采购，是否可以更灵活一点？

    经研究，2011年1月28日，阿坝州人民政府办公室下发通知，要求各县、州级有关部门应本着“适地适生、就近优先”的原则，在同质同价的基础上，优先采购州内农林牧户及育苗企事业单位的种子、种苗等。除了在政策上做足文章，交易中心在制度和技术上也不断寻求完善。如何有效减少人工操作机会，进一步削弱人为因素，也是阿坝州各级领导在交易中心运行一段时间后，迫切要解决的问题。

  “我们的想法就是要压缩腐败的空间，绝不能工程上来了，干部倒下了。”王承先说。2010年以来，交易中心将网上招标作为“制度+科技”预防腐败的重要内容，引入了CA数字证书认证机制，采用多个银行“网银”直接交易，已实现了招标文件网上发布、网上投标报名和下载标书、网上缴纳和自动退还投标保证金、网上答疑等功能。目前，省内外各类企业在中心注册已达1000多家，电子招标开标53个项目，节约资金0.62亿元。

   加强保密措施，是招投标过程中重要的一个环节。据悉，参与交易中心评标的专家抽取在纪委、发改或财政部门监督人员现场监督下进行，统一在四川省建设网和采购网等专家库中随机抽取，抽取终端产生随机编码语音通知专家集结地，监督人员统一接送专家，专家集结后关闭手机，定点就餐，确保了评标专家的保密性。

   在机制不断完善后，交易中心里开标室、评标室、电子监控室和专家接待室应有尽有。“我们在各个室内共安装了28个摄像头。”一位工作人员介绍，电子监控室可全程录下在交易中心发生的交易活动，所有视频、音频都在硬盘里永久保存，如有异议，可随时查看。