来源：法制晚报
本报讯（记者 郭媛丹）今天上午，国家土地副总督察甘藏春坦诚当前土地财政形成的机制存在弊端，批地方政府多卖地的做法牺牲了子孙后代的利益。
甘藏春在国新办新闻发布会上介绍2010年土地督察和执法监察工作的有关情况时表示，目前，土地执法监管形势依然严峻，此次土地督察共约谈地方负责人265人，收缴、追缴各类款项186.26亿元，共处理相关责任人8612人。
甘藏春表示，在中国，土地财政是一个客观事实，是我们的一个制度安排。因为中国宪法确定，城市土地是国家所有，国有土地变成资产，形成资产性收入，这必然是财政性收入。
“但是当前土地财政形成的机制是有问题的。目前，中国的土地财政主要依赖扩大新增建设用地规模，通过土地的出让来获取收益，地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入，这样客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，牺牲了子孙后代的利益。”甘藏春表示。
甘藏春认为，市场经济比较完善的国家土地财政主要来源于土地保有的税收环节，不是依赖土地的增量环节。我们要学习研究借鉴发达国家的经验，从机制上来研究土地财政的问题。
另外，有报道称，在北京大约有85%的高尔夫球场的用地都是违法违规的，没有证件。
对此，甘藏春称，当前新建任何高尔夫球场都是禁止的，都是违法的。“从2004年开始，高尔夫球场的建设是作为暂停的禁止性项目。”甘藏春说。
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《土地管理法》修改工作正式启动
在发布会上，甘藏春表示，上周《土地管理法》的修改工作已经正式启动，国务院法制办正在组织有关部门，开展《土地管理法》的调研，力争在较短的时间里完成《土地管理法》的修改，通过法制来推进土地管理的改革。
今年“两会”之前和期间，国土部进行了一次全国各地的建设项目用地需求的预测调研。
结果显示，各地的需求大大超出了今年用地控制的总量。
甘藏春表示，“我们土地的供应只会是日趋紧张，不会缓解，这个紧张过程一直伴随着中国城市化、工业化、现代化全过程。所以在这个时期，我们的调控政策就要有区别、有重点、保重点。”
在巨大的供需矛盾面前，我们应对的选择就是要转变经济发展方式，转变城市发展方式。
因此，土地的供应政策就是要形成节约用地的“倒逼”机制，通过土地利用方式的改革来推进中国城市发展方式的转变。
“土地管理面临的问题也需要我们从体制、机制、法制上进行反思总结，需要我们推进土地管理方式的改革。”甘藏春表示。
新闻延伸
普通商品住宅用地量高于前两年
房地产调控是社会关心的热点问题，国土部表示把供地总量的70%倾向于保障房。市场也有一种担心，30%的供地用到商品房上，是不是意味着两到三年以内新建住房会减少。
对此，甘藏春回应，既要保证保障性安居工程的用地充分供应、应保尽保，同时要充分地供应投放普通商品住宅的用地量。
在用地计划的安排上，今年普通商品住宅的用地量要高于前两年的平均水平。
公路铁路两行业违法用地最严重
今天上午同时还公布了国家土地督察公告，公告显示违法违规用地总量依然比较大，部分地区和行业的违法用地还比较严重。
交通运输项目违法用地方面主要集中在公路、铁路两个行业。
●数说2010年土地督察公告
违法违规用地3.42万宗，涉及土地面积73.35万亩
国家和省级重点工程项目违法用地33.04万亩，占全国违法用地面积45.05%
交通运输项目违法用地面积33.93万亩，其中耕地面积15.62万亩，分别占全国违法用地面积和违法占用耕地面积的46.27%和56.89%
●数说整改成效
（截至2011年2月20日）
收缴罚款31.47亿元
拆除违法建（构）筑物及其他设施面积1217.86万平方米
没收违法建（构）筑物及其他设施面积7158.2万平方米
给予党纪政纪处分6531人
移送司法机关追究刑责675人 文/记者郭媛丹
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