关注食品安全法执法检查
本报见习记者李吉斌
4月14日，由全国人大常委会副委员长路甬祥带队的食品安全法执法检查组来到湖北荆州，与荆州市食品安全各职能部门召开贯彻实施食品安全法汇报座谈会。
在会上，荆州市各职能部门积极发言，就本部门在贯彻落实食品安全法中的做法和遇到的困难进行了汇报，并提出建议。执法检查组认真听取汇报，并与各部门进行了深入的讨论。
出台法规明确职责
“关于各部门的监管职能，法律法规规定得不是很明确。根据食品安全法，农业部门监管生产环节，但农产品质量安全法及一些地方性法规有不一致的规定，没有很好的统一。”荆州市农业局副局长李雄文说，农业部门的监管机构有待进一步加强，县区监管比较薄弱，在乡镇基本没有监管机构。
“我们建议尽快制订出台行政规章和地方性法规，进一步明确各职能部门的监管责任，避免多头执法、交叉执法、重复执法。”荆州市市长李建明说。
关于食品监管各部门的职能问题，全国人大代表、安徽省质量技术监督局总工程师程静表示，国家应建立一个监管责任体系，各部门统一协调，实现无缝对接。她说，食品安全监管链条长，这是其特殊性，这就需要政府出面，各职能部门履职到位，形成政府负总责、企业负主责，各职能部门各负其责的责任体系。
“针对目前食品安全分段监管的现状，应当加强综合协调机构的建设。强化各职能部门的联动，逐步整合资源，充实基层力量，提高监管效率。”国务院食品安全委员会办公室副司长钟秀明说。
对各职能部门监管职责不明确这一问题，路甬祥建议荆州市形成系统的书面材料，上报执法检查组。
加大投入共享信息
据了解，自食品安全法颁布以来，各级政府高度重视，在人力、物力、财力上都给予了很大的投入，但投入跟不上现实的需要，并且存在着资源重复置备、信息共享不够等方面的问题。
“现有的检测体系需进一步完善，比如在设备、人才方面，现有条件已经跟不上食品制造业的发展，我们的检测手段还不如工厂的高，如何能实现监管，而且在乡镇一级基本没有检测设备。”李雄文说。
荆州市药监局局长朱道德建议，加大经费投入，用于食品安全的宣传、检验检测设备的建设以及人员的培训等方面。
“建议加大中央财政转移支付力度，稳步增加行政执法装备、检测设备投入。”李建明建议。
针对各部门资源分散的问题，李建明建议整合检验检测资源，建立权威、高效率、统一的区域性食品检验检测中心。充分利用最新信息技术，迅速、及时、完整地提供各地有关食品安全监测和食品安全突发事件的信息，实现信息互动、资源共享。
路甬祥指出，食品安全检测设备应从需求出发，从有效考虑，多装备实时、快速、准确的设备，而精细的后台设备则不需要全面武装。还应当积极寻找支撑，如与大学的研究机构合作，充分利用高校资源。
完善法律避免真空
“大型商场、超市现场制作糕点的监管问题，存在法律空白，因其在商场超市里，质检部门不可能发给许可证；这些糕点是自产自销，主要负责流通监管的工商部门也很难管理，这就使得各部门在这一问题的对接上存在问题。”荆州市工商局局长刘圣用说。
“现实中的小餐饮店、小食品店以及小食品加工厂监管问题，也是食品安全监管部门遇到的难点问题，食品安全法中没有明确对这"三小"的监管，而这"三小"基本没有规范的生产过程记录，一旦出事，很难查找根源。”李建明建议，尽快从法律或法规上对这些问题进行监管上的规范。
此外，程静还建议加快具有地域产品特点的风险预警建设，各地应根据自己的特色产品，建设相关风险监测预警机制。来源法制网——法制日报)
(责任编辑：Newshoo)
来源：法制日报
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