来源：中华工商时报
近日，经总统萨科齐裁决，法国执政党公布了财产税制改革方案，其主要内容是取消“课税盾牌”和减征社会团结财富税。至此，数月来争论不休的财产税制改革取得决定性进展。按照政府计划，5月将出台一项法律草案，夏季前交由议会审议通过。舆论认为，执政党放弃最初提出的取消财富税提议、改为降低财富税，既是一种政治选择，也是一种经济选择。
继去年法国进行退休体制改革后，财产税制改革被列为法国今年的改革重点。执政党最初提出同时取消“课税盾牌”和财富税，以便向已经取消财富税的德国等欧洲国家看齐，提升法国竞争力和增加就业。但取消财富税在法国引起很大争议，财富税全称叫社会团结财富税，一向被认为有助于促进社会公正和起到促进社会团结的作用，通过对高收入者征收财富税实现社会财富再分配，纳税人财产净额超过80万欧元就要上缴财富税，税率从0.55%－1.8%不等。取消财富税除遭到反对党的抨击外，执政党内部意见也不统一，大多数民众也不赞成在取消“课税盾牌”的同时取消财富税。执政党不久前在地方选举中失败，得票率不及主要反对党社会党，让执政党对明年大选的选情更为担心。分析人士认为，执政党采取了妥协做法，将取消变为减征财富税，以避免冒无谓的政治风险。
法国的财政收支方面也不支持法国取消财富税。如果完全取消财富税，意味着国家每年将减少近40亿欧元的税收收入，财政将更加紧张。截至2011年2月底，法国财政赤字累计高达279亿欧元，公共债务总额累计高达1.25万亿欧元，升至1945年以来最高点，让法国倍感压力。执政党承认，改革还要兼顾预算平衡。法国预算部长巴胡安表示，财产税制改革将不会对公共财政造成重大影响。
根据巴胡安向媒体所作的介绍，新的财产税制将主要有以下变化：首先，取消“课税盾牌”。现行法国税盾规定纳税人的纳税总额不超过个人收入的50%，去年法国高收入纳税人超过56万人，经济部估算，政府为此少收入6.5亿欧元。税盾使富人受益，引起很大争议。其次，提高财富税起征点，由80万欧元增至130万欧元，这将使30万户家庭免缴财富税，这些家庭由于近年房价上涨被动进入财富税纳税者行列。第三，简化和降低财富税率，财产介于130万－300万欧元，税率降至0.25%，财产超过300万欧元，税率降至0.5%。
据统计，取消“课税盾牌”将使政府每年增加7亿欧元收入，提高财富税起征点和减税，可能使政府减少16亿欧元收入，两者相抵政府还需要为改革筹措9亿欧元。为此，法国政府打算主要从以下方面增加收入，弥补改革造成的资金缺口：提高遗产继承和赠与税税收；对到国外避税的法国人转移财产征税；对非常住人口，包括定居国外的法国人和购买法国房产的外国人征收第二套住宅税，使其为法国财政做贡献等。
改革仍在进行，对于一些人指责财富税给富人减税，是给富人“献礼”，另一部分人认为财富税改革力度太小，巴胡安承认，改革阻力很大，目前的方案只是过渡方案，不排除未来5年执政时期进行更大规模改革，在税制方面和德国趋同。
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