京唐港口岸有块“金字招牌”河北唐山边检站创新勤务模式助港口经济发展

　　文/本报通讯员回金田张斌图/本报通讯员王小雪

　　4月12日，河北唐山边防检查站第三次捧回了唐山海港开发区“二次创业”集体二等功的牌匾。是何种法术使得该站屡获殊荣？唐山港集团股份有限公司董事长孙文仲介绍：“京唐港今年一季度入出境船舶925艘次，同比增长37%；吞吐量达3437万吨，同比增长24%，实现了首季开门红。这些成绩的取得离不开该站创新边检口岸勤务管理，离不开官兵对一流边检服务的执著追求和不懈努力。”

　　声音一：唐山边检站政治委员姜宏勤务改革的目标只有一个，绝不能因为边检问题影响港口发展

　　随着环渤海经济圈效应的日益凸显，京唐港区建设规模飞速发展，外轮数量和口岸吞吐量呈井喷式增长。为跟进地方经济发展，我们大胆推行勤务模式改革。当时只有一个想法，那就是在保证安全的前提下，绝不能因为边检问题影响港口发展。

　　勤务改革的想法很快获得了总队的批准，同时也得到唐山港集团股份有限公司的大力支持。我们按照“一港四区”、“一区一室”的规划，在码头一线设立4个警务室，警务室管“点”、巡查队管“线”、电子监控系统管“面”的点、线、面相结合的三位一体新型管理模式初具规模，实现了警务、服务、管控前移，达到了通关快捷化、服务就近化、处警及时化、管理一体化，做到了问题在一线解决、手续在一线办理、效率在一线体现。新勤务模式真正走出了一条符合京唐港口岸实际的边检工作新路子。

　　声音二：唐山海港开发区管委会主任苗德成

　　唐山边检站创新边检服务管理模式是一次了不起的思想解放和观念更新，已经成为我们开发区招商引资的“金字招牌”

　　我们开发区的发展战略是“依港兴区”，主要是依托港口优势发展临港工业、装备制造、商贸物流等产业，因此口岸通关环境对开发区经济整体发展至关重要。特别是在当前港口硬件设施总体相差不大的情况下，投资者往往更多看重的是口岸服务软环境，比的就是谁的通关服务好、速度快。

　　唐山边检站作为口岸查验服务单位，能主动顺应港口发展形势需要，紧跟经济发展步伐，创新勤务管理模式，有效提高通关效率，确保口岸安全稳定。边检管理模式创新是提高口岸服务能力新的增长点，有力提升了京唐港区的综合竞争力，已成为开发区名符其实的招商引资“金字招牌”。

　　声音三：唐山港集团股份有限公司董事长孙文仲

　　唐检站搞勤务改革我们投入了1100万元，改革后一年为企业间接创造经济效益2000余万元

　　多年来，唐山边检站让我感受最深的就是他们处处为企业着想、处处为港口发展操心。我这里有个统计数字，边检管理模式改革后，在京唐港入出境的外籍船舶在港停泊时间同比缩短了31%，作业效率提高了19%。按现在平均每条外轮日租金6万人民币计算，每年就可为租船方企业节省费用1500余万元。按照单线平均作业效率473吨/小时来计算，每年可为我们至少增加货物吞吐量117.5万吨。这样一算，边检站每年可为企业间接创造经济效益2000余万元，这已成为我们企业一个重要的经济增长点。

　　安全的港口生产环境对我们企业十分重要。警务室设在码头一线，不但提高了通关效率，还震慑了不法分子，维护了口岸正常秩序。我们对外喊出“价格最低，服务最优，环境最好”的优惠政策，吸引了大批货源从京唐港转运，这些都是源于我们对口岸安全有信心，对唐山边检有信心。

　　声音四：唐山外轮代理公司经理高守兵

　　现在比过去开车到边检站办理入出境手续至少节省1小时。这次我就是从船上走着过来办的手续，只用了3分钟

　　我是在京唐港工作10多年的“老码头”了，整天跟边检站打交道，亲身体验过的边检服务措施不少。对现在边检警务室感触最深的就是省时省力、办事高效。你看4个警务室都建在船边，离最近的管辖泊位不到30米，最远不过300米。警务室24小时办理外轮入出境手续和签发证件，我们走几步就能办好所有手续。过去是来回跑，时间都花在了路上。我算了下，现在比过去开车到边检站办理手续至少节省1小时。这次我就是从船上走着过来办的手续，只用了3分钟。

　　前些天，一位多次来京唐港拉钢材的韩国船长就问我，“现在办理边防手续怎么比过去快这么多？”我就站在船上把警务室指给他看，告诉他现在所有手续都在码头边办，他很吃惊地说，“在中国其他港口没有见过”，我说这是京唐港独有的，为的就是提高通关速度。

　　声音五：唐山边防检查站官兵我们切身尝到了创新边检管理模式的甜头，现在码头靠再多的船我们也不怕了

　　执勤业务科科长李东亮说：说实话，勤务改革没实行前，就怕碰上一天停靠很多条船情况。我们执勤警力有限，连机关干部都拉到一线执勤了，但还是不够用，船方、货主急，我们更急。以前用传统的梯口监护模式，每个泊位监护一条外轮需要4人，整个港口31个泊位共需警力124人，而现在只需32人，一下节省92人，用警率下降，工作效率提高了。我们切身尝到了创新边检管理模式的甜头，现在码头靠再多的船我们也不怕了。

　　负责办案的法制员姚文举说：我们在新勤务模式上使用的大量高科技管控手段，就好比在京唐港上布控了一张无形大网，处处有防不见防，时刻守护着口岸的安全稳定。新勤务模式刚运行时，我们每天都能处理两三起无证登轮案件，时间长了，码头的人都知道边检监控的厉害了，现在这些案件几乎没有了。

　　在该站服役7年的中士李国文说：勤务改革对我们执勤战士来说，最大的感受就是执勤强度降低了，工作环境改善了。现在我们只需坐在警务室轻点鼠标，就能轻松完成监护外轮任务，感觉自己一下从“蓝领”变成了“白领”。

　　声音六：唐山市副市长于山边检服务实现了由跟进服务到引领口岸发展的蜕变

　　我很熟悉唐山边检站，每年至少要去一次，每次都能感受到新变化。以前，官兵们坚持港口发展到哪里边检服务就跟进到哪里，这其中付出了许多艰辛，做出了很大牺牲。如今，边检站坚持站在全市经济发展大局上谋划边检工作，主动当好参谋助手，为政府分忧解难，探索创新，有效解决了边检人员编制不足与口岸泊位快速增加的突出矛盾，以实际行动回应了新时期港口发展的新需求，实现了由过去跟进式服务向引领口岸发展的蜕变，成为推动唐山港口经济迅猛发展不可或缺的主力军。

　　图为河北唐山边检站执勤分队在码头巡逻。来源法制网——法制日报)