金砖五国的华丽与局限

　　正在崛起的金砖五国机制不过是众多国际高层对话中的一个新鲜亮点

　　博鳌亚洲论坛之前，金砖五国峰会于4月14日先期举行。南非成了金砖国家的新面孔，虽然在资格上有点牵强，但它代表了经济崛起的非洲大陆。

　　从金砖五国峰会发表的《三亚宣言》的文件厚度来说，可谓成果不小。但国际媒体关注的重点，其实集中在两个焦点上：一是金砖五国元首确实达成了共识，要让这个峰会机制更加制度化，常态化；二是五国发展银行行长签署了《金砖国家银行合作机制金融合作框架》，从而将在未来建立与扩大五国本币贸易和本币结算的合作机制，“去美元化“（当然不是去美国化）的意图十分明显。

　　不过，北美英文媒体并没有将这样清晰的信息，看成是金砖五国与西方发达国家长期抗衡的战略考量。事实上，他们从两个角度来解读这次金砖五国的会议。

　　一个是从联合国安理会的权力制衡上来看问题。因为全球化的发展，大国之间的互动共存深化，5个常任理事国在各类联合国决议案问题上开始谨慎使用否决权。因此，合纵连横的游戏变得越来越重要。而在利比亚“禁飞区”的决议案投票上，金砖国家（尤其是中俄印度等国）受到很大挫折。因为美英法等国主导了安理会的投票方向，金砖国家只能投弃权票。痛定思痛，金砖国家期待强化彼此的沟通，在安理会的议程上拥有更多的发言权。

　　另外一个角度是，北美舆论普遍认为，金砖五国峰会的实际成果并不多，但可以视为中国联合其他新兴国家，强化自己的发言权，降低中国威胁论的消极影响。而金砖其他国家则是凭借这个组织，力图在与西方的交往中获得更多的筹码。金砖五国是在彼此借重，互惠互利。对中国而言，这种策略的成效如何，在即将来临的中美经济与政治战略高层对话中就可以得到检验。

　　无可否认，在崛起的过程中，新兴经济体与老牌发达国家在各方面的矛盾冲突加剧。毕竟，新兴经济体的崛起，不可避免地导致国际经济和政治秩序的权力转换。因此，金砖五国（不排除以后“金砖”的成员国还会增加）在一个机制中，就遭遇的共同问题做出集体性的呼吁，其发声的力量和效果自然不同。但是，现实告诉我们，金砖五国的架构仍然不成熟。

　　首先，从双边和多边关系角度来看，无论是在政治交往中，还是在经济联系上，金砖五国之间的关系，远远没有金砖五国各自与西方国家的关系重要。例如，中美关系的重要性，就远超中俄关系和中印关系等双边关系。对于这一点，北京新德里莫斯科都不会否认。

　　其次，金砖国家之间的矛盾，在某些方面超过他们与西方国家之间的矛盾。举例而言，中国制造与印度制造在寻求世界市场的时候，就有此消彼长的效应。而在人民币升值的问题上，南非印度与西方国家是站在同一个立场上的。

　　再次，更为重要的是，金砖五国非但政治体制和价值观不同，很多国家之间甚至还有很深的历史恩怨与领土纠纷。例如，印度就是美国日本澳洲在亚洲建立防御中国链的重要一环。它参与金砖国家的大合唱，除了提升国际声誉之外，更是告诉美国，要拉拢它抗衡中国，势必承诺更多的好处。由此可见，与具有相同价值观的发达国家集团相比，这样的组合应该还无法成为一个重量级的对手。

　　在全球新秩序重建的过程中，八国峰会的影响力江河日下。而正在崛起的金砖五国机制也不过是众多国际高层对话中的一个新鲜亮点。从会议宣言中看到的庞大“行动计划”，也只是下半年多场会议而已。当然，鼓励对话和沟通，还是值得赞许的。

　　在未来全球化的国际经济政治秩序重建中，二十国集团峰会仍然是最有效的机制。无论南北问题，东西之争，都要在这样一个各成员国认同的机制内，通过对话协商来形成共识。特约撰稿 丁果