宁波5月底前全市各级机关全面推广绩效对账制度

　　平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子。近年来，庸官懒政现象在机关里并不少见。怎么样让混日子的“南郭先生”原形毕露，让行政效能提升？

　　昨天，宁波市召开绩效对账制度推广会，宁波市食品药品监督管理局、慈溪市作了典型发言。台下有各个县（市、区）、市直各单位“三思三创”活动办公室的主任等100多人。据悉，这项制度5月底前要在全市各级机关全面推行。

　　记者 张璟璟

　　宁波市食品药品监督管理局

　　在全市系统，大到党委年度工作部署、局年度工作计划、处室月份工作安排，小到个人的每周计划和每日工作安排，全部在系统局域网上实时公开。不论是局长、处长，还是普通工作人员，电脑一开，全系统300多人的工作安排和人员去向一清二楚。这是宁波市食品药品监督管理局干部绩效网上公示的内容之一。

　　办事流程网上留痕，时限具体到秒

　　除了工作计划，工作进展也能在网上实时查看。拿市委、市政府领导工作批示督办件的办理来说，局办公室登记上网后，报局领导批示；批示件自动进入内网，流转到职能处室办理，局办公室督办。这个过程，领导批示意见、处室办理流程、具体承办工作人员的办理结果等，全部在网上留痕，完成时限具体到秒。

　　干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。这样的状况能否改变？昨天，宁波市食品药品监督管理局的有关负责人在发言时抛出这样一个问题。他的答案是：当然可以。根据他们局的经验，展开绩效公开，突出过程管理，实时全程监督，并把日常督查和评估、考核相结合，问题可以得到较好的解决。

　　参考做法：流水账本作为绩效印证

　　网上绩效公示与行政管理、业务监管工作结合。以日为单位进行记录，以周为单位显示，可以随时编辑、修改和总结。每周小结完成后程序自动锁定以上数据。以一名监管人员为例，他的工作安排是日常检查。那么可以通过查阅行政办公中的用车申请、日常检查中的检查表单进行核账，也可以通过对照多次检查表单来评价工作质量。

　　慈溪市

　　去年4月开始，慈溪市所有机关工作人员都开始记录“干事对账”。而这项制度的试点工作早在前年9月就开始了。

　　什么叫“干事对账”呢？慈溪市委、市政府每年把任务下达给各镇（街道）和市级部门，各单位细化分解到班子成员，以此类推，直至把任务分解到干部职工个人。对分派到的阶段性任务，进行定期对账结果全部记录在系统档案，同时填报工作日志，作为“成绩单”。

　　整个“干事对账”制度分五道对账流程：派好账、报好账、核好账、记好账、算好账。制度管不管用，就要看着五道工序做得好不好。

　　账目公开，考核挂钩，这项制度很管用

　　自己记账后，谁来对账？如果自己随便乱记，怎么办？基本上每个单位都实行严格的“层层对账”制度和信息化管理。记账前，现公示账目，确保账目真实。记账后，党政信息网的所有用户都可查看任何记账对象的档案明细。

　　这本账，除了监督，还有激励。“干事对账”与年度考核奖挂钩、与评先评优挂钩、与选拔任用挂钩。做了哪些，做好哪些，翻翻账本就清楚了。那些在工作中创新干事的吃了“定心丸”，那些光说不练，混日子的上了“紧箍咒”。

　　对账实效：目标全完成，行政效率加快

　　“干事对账”实施两年了，到底实效如何？看看这些数据吧。2009年和2010年，慈溪市委、市政府确定了220项和242项主要工作任务，年度完成率分别达到98%和100%，分别比实施“干事对账”前的2008年高出14个和16个百分点。

　　2010年，慈溪市共受理各类审批事项8.95万件，按时办结率100%，提前办结率97.34%，实际办理时限比承诺时限提速68%。

　　记者昨天在会上了解到，这项“对账制度”今年5月底前，宁波全市各级机关要全面推行。通过开展绩效周报，在办公局域网上公布每一个干部每一天的工作事项，进行记账、亮账、核账，科学评定干部的工作绩效。

　　昨天，一位参加会议的机关工作人员对记者说，听上去不难，但是不是会因为每日记账而增加工作量？会上，开会的领导也说了，好的制度，要容易操作，为的是提升工作效率。绩效对账要与办公自动化、政务公开建设相结合，网络系统要有各自的特点，要科学管理。