来源：南方网
昨日，省委组织部举行新闻发布会，省委组织部相关负责人透露了一系列严肃换届纪律的举措，其中包括堵住“官帽批发”。据规定，换届前和换届期间，除换届人事安排方案外，一批提拔、调整20名以上市管干部，应在作出决定前征求省委组织部意见；一批提拔、调整10名以上县管干部，应在作出决定前征求市委组织部意见。
今年是“换届年”，市县镇村四级都要换届。去年年底，村级换届就已经开始启动，目前已基本结束。据省委组织部相关负责人介绍，从完成换届的情况看，参选率均在90%以上，一些外出务工人员还专门包车回家投票。
接下来，乡镇、县、市的换届都将陆续展开。昨日省委组织部举行的新闻发布会通报了目前换届工作的进展情况以及下一步的安排。
据介绍，从去年下半年开始，省委组织部就组织对各市和部分省直单位干部选拔任用工作进行检查，对于一些需要重点整改的问题向相关市发出了督办通知。今年3月份开始，省委派出10个巡视组，分两批对各市进行巡视，其中把换届风气作为巡视的重点内容。
换届期间也是用人上不正之风的易发期，为了遏制“歪风”，省纪委、省委组织部专门出台了《贯彻中央纪委、中央组织部〈关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知〉的实施办法》(下称办法)。
根据办法规定，换届前和换届期间，除换届人事安排方案外，一批提拔、调整20名以上市管干部，应在作出决定前征求省委组织部意见；一批提发、调整10名以上县管干部，应在作出决定前征求市委组织部意见。市、县(市、区)、乡镇党委书记已明确即将离任时应暂停提拔、调整干部，确因工作需要提拔、调整干部的，应报经上一级组织部门同意后才可进行。
办法还提出，建立纪检、组织、宣传、公安等机关和部门参加的舆情应对协调机制，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律问题，第一时间全面掌握，第一时间采取行动。对发生的换届工作重大事件，要充分考虑其可能产生的舆论热点和负面影响，及时制定应对预案。
有关部门尤其重视网络舆情动向，换届选举期间实行24小时监测制度。办法要求，对反映属实、确有问题的，要及时公布查核结果，实事求是作出说明；对有误解和不明真相的，要旗帜鲜明地作出正面回答，主动解释引导；对别有用心，恶意损害干部形象、蓄意干扰换届选举的谣言，要会同有关机关迅速依法处理。
昨日的发布会上，省委组织部相关负责人表示，为明确选人用人责任，换届人事安排实行全程记实制。各级组织部门和其他相关部门安排专人，详实记录换届人事安排过程中提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，以及领导班子成员考察对象和“两代表一委员”推荐提名人选的有关事项、群众举报的问题等，防止变通程序、违反程序选用干部，杜绝用人失察失误和不正之风。
最近，省委组织部还制订了具体办法，对各地换届风气进行考核，并在适当范围内通报。据悉，今、明两年，换届风气将被列为市、县(市、区)“一报告两评议”和对县(市、区)进行选人用人满意度调查的重要内容。对换届风气的考核，除了看换届的过程，还要看一些量化指标，比如换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；人民群众的满意程度等。
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重点监督六环节
环节1
市、县(市、区)委书记调整时，必须对其履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查。对拟提拔的县(市、区)委书记，由省委组织部派出的考察组结合考察工作进行离任检查，检查结果写入考察材料，并作为评价使用的重要依据，对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比例合计不足三分之二的，或者对用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，不予提拔使用。对平职交流、退休县(市、区)委书记的离任检查，由省委组织部委托市委组织部组织实施，检查结果报省委组织部干部监督处。
环节2
民主推荐时，必须对严肃换届纪律情况进行问卷调查。
问卷的主要内容包括参加民主推荐人员对换届纪律的掌握情况、是否有干部存在违反换届纪律的行为等。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托当地纪检机关、组织部门调查核实。问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责人反馈，同时送派出考察组的组织部门干部监督机构汇总分析。
环节3
确定考察对象时，必须与纪检机关沟通，征集干部监督信息。
对廉洁自律方面存在问题、纪检机关明确不同意的，不能列为考察对象。
环节4
考察对象公示时，必须把是否违反换届纪律列为一项举报内容。
发现违反换届纪律的问题，组织部门会同纪检机关按照有关规定处理。
环节5
组织考察时，必须了解考察对象是否严格执行换届纪律，并请考察对象如实报告个人有关事项。
环节6
换届选举时，必须由候选人书面报告履行职责、廉洁从政和遵守换届纪律的情况，并组织代表和委员对换届风气进行民主测评。候选人的书面述职述廉述纪材料3000字左右，汇总印成一本，与简历材料一起发给代表和委员。换届风气民主测评表在党代会、人代会、政协会正式开始后发给代表和委员，由上级纪委、组织部派出的督导组在会议结束前回收、统计。
组织部门举报电话：12380
线索清楚、内容具体的信访举报件，要在10日内查结
发现换届中的不正之风，可拨打组织部门的举报电话“12380”。昨日记者获悉，对于换届纪律案件的查核实行专办，凡是线索清楚、内容具体的信访举报件，要在10日内查结。
据了解，换届期间，省、市纪委和党委组织部专门设立换届纪律举报电话，并统一在媒体上公布。各级组织部门“12380”举报电话和“12380”举报网站有专人值守。
换届纪律案件查核实行专办，对反映违反换届纪律的问题，明确查核工作的负责人和承办人，举报查核情况报告由负责人和承办人签名，确保查核不走过场。拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等问题是查处的重点，组织精干力量进行查处。如果本级不主动查、查不动的，上级纪检机关和组织部门要直接派人查核。对查处不力的，要追究相关领导和责任人的责任。
根据办法，信访举报案件要求限时办结。线索清楚、内容具体的信访举报件，要在10日内查结；上级组织部门立项督查件，要在15日内报送查核结果；反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；反映候选人预备人选问题的，要在换届选举前办结；换届选举期间当场发现的问题，要立即制止和纠正；媒体特别是互联网披露的问题，要第一时间采取应对措施。
另外，经查核属实的违反换届纪律的行为要坚持追究问责到底。处理问责意见，应事先报上一级纪检机关和组织部门备案，上一级纪检机关和组织部门接到备案件后，要及时研究并在5日内答复，切实防止和纠正处理问责上失之于宽、失之于软的问题。
南方网
作者：周志坤 (来源：南方日报)
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