为75%的高中同龄人口铺架未来路——就我省职业教育投入与发展对话省财政厅党组成员、总会计师武涛（图）

　　1981年在省财政厅参加工作，1990年3月至1992年2月由省委组织部下派到介休挂职锻炼，1992年5月任省财政厅商贸金融处副处长，1997年4月任省财政厅会计处处长，2004年至今任省财政厅总会计师。

　　职业教育有多重要？实用型、技能型人才是人才金字塔中最庞大的基础，是经济社会发展中队伍最庞大的主力军；他们承载着初高中后75%的学生及其家庭的希望，他们的队伍素质直接影响甚至决定着全民素质的提高，影响着经济社会发展的速度和质量。

　　
　　记者：职业教育的重要性近年来被一再强调，省委、省政府也非常重视。

　　武涛：是。职业教育是我省教育事业中的重要一环，在我省社会经济发展中起着不可替代的作用。袁纯清书记在2010年全省人才工作会议上指出，“必须把职业教育作为重要的发展工程和民生工程，列为下一阶段惠民工程的一个重点工作抓实抓好”。2011年，省委、省政府将“中等职业教育免费全覆盖”列为惠及全省人民的五项重点工作之一，并计划两年内完成。

　　记者：职业教育近年来迅速发展，这样的速度和目前的发展状况是否符合经济社会发展规律？

　　武涛：近年来，我省职业教育得到了快速发展。目前，我省高等职业教育的规模已经占到高等教育总规模的一半以上，中等职业教育招生规模也接近普通高中的招生规模。这种教育结构的调整与经济社会发展对应用型、技能型人才的需求不断扩大的变化趋势是相适应的。

　　截至去年底，全省中等职业教育（包括普通中专、职业高中、技工学校、成人中专）学校发展到576所，当年招生27.3万人，比2005年增加9.3万人，增长51.6%；在校学生达到68.6万人，比2005年增加22万人，增长47.4%，实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的规划目标。独立设置的高等职业院校发展到47所，招生规模达到7.6万人，比2005年增加3.8万人，增长102.2%；在校生达到18.8万人，比2005年增加8.8万人，增长88%。“十一五”期间，全省职业院校为各行各业培养了22.4万名高技术应用型人才、90.14万名技能型人才和高素质劳动者。

　　从资助到免费，孩子接受职业教育的道路更通达，但每年仍有12万左右的学生直接流入社会

　　记者：目前国家和我省在职业教育方面的政策和投入都有哪些？

　　武涛：目前，中央制定的发展职业教育的政策主要有：一是中职助学金政策，90%的中职学生每年能享受到1500元的资助；二是中职免学费政策，一、二年级在校生中家庭经济困难的农村学生的15%、城市学生的10%及涉农专业的全部学生免除学费；三是实施国家示范性高职院校建设，目前我省有山西省财税专科学校、山西工程职业技术学院和山西煤炭职业技术学院等院校已建成或已申报成功国家示范性高等职业院校，并且我们仍在支持其他院校申报国家示范性高职院校。

　　在落实好中央政策的基础上，按照省委、省政府新的“五个全覆盖”中关于“中等职业教育免费全覆盖”的有关要求，今明两年我省将分步实施中职免学费工作，让更多的人接受中职教育，把我省的职业教育推上一个更高的台阶。这是一项涉及千家万户的惠民工程、民生工程，那些家庭经济困难的孩子不用再为学费所困，可以免费接受职业教育，成为学有所长的专门人才。

　　记者：你觉得这些投入的价值最大的体现是什么？

　　武涛：目前我省职业院校在校生80余万人，这80万学生背后是80万个普通家庭，这些孩子通过接受职业教育实现就业，对于几十万个家庭和全社会的和谐稳定，其意义和作用是非常巨大的。另一方面，据我们了解，2010年，我省初中毕业生57.54万人，其中升入高中28.1万人；2010年高中毕业生25.94万人，普通本科高校录取7.9万人，高职高专院校录取8.5万人。2010年中职学校（含技工学校）招生27.3万人。以此计算，全省2010年约有12万名初、高中毕业生未经职业培训就进入了社会。这还不包括初高中未毕业就流入社会的学生。这些学生没有一技之长，很难在社会上安身立命，不利于社会的和谐稳定。

　　职业教育是面向人人的就业教育，高中毕业同龄人口有75%左右的人需要接受职业教育与培训后实现就业。

　　职业教育基础能力建设欠账较多。要努力形成多元办学格局，不断在提高人才培养质量上下功夫

　　记者：目前我省职业教育还存在着不少困难和问题，您认为最主要的是什么？

　　武涛：职业教育目前仍然是全省教育事业的薄弱环节，改革发展中还面临不少困难和问题，最主要的是对职业教育重要作用认识不足。受传统观念的影响，重普教、轻职教的情况普遍存在，部分地方领导关心普通教育多，关注职业教育少，老百姓仍然希望子女上普通本科高校，全社会重视支持职业教育发展的环境远未形成。在政府工作层面，许多地方未把职业教育摆到应有的战略位置。

　　记者：还有哪些问题亟需解决？

　　武涛：我省职业教育基础能力建设欠账较多，长期以来对职业教育投入不足，办学条件普遍较差。

　　一是校舍建筑严重不足。我省高等职业院校多数是由中专学校升格建成的，不少学校基础条件薄弱，办学空间狭小，办学条件落后。我省中等职业学校生均校舍建筑面积不达全国平均水平，也不达中部地区平均水平。

　　二是实习实训设备严重短缺。按要求中等职业学校生均仪器设备值各类专业平均应在2500元以上，我省仅为1464元。

　　三是教师队伍严重不适应。教师队伍数量不足，结构不合理。目前普通中专学校基本上执行的是上世纪80年代核定的编制标准，现在学校规模扩大了几倍，教师数量严重不足成为普遍性问题。职业高中执行与普通高中相同的编制标准，没有考虑职业学校专业课教师和实习指导教师配备的特殊要求，造成政策性短缺。

　　四是农村职业教育发展缓慢而且很不平衡。目前我省职业教育学校分布的大致情况是，1/3的县基本建成了县级职教中心；1/3的县有一定基础，经过努力有希望在近2—3年内建成；1/3的县基础很差，而且集中在经济相对落后的东西两山和晋北地区，发展缓慢，推动难度很大。

　　五是不少职业院校人才培养模式比较单一，教学内容、方法陈旧落后，技能型人才培养质量不能适应经济社会发展的需要。

　　记者：解决这些问题，在经费投入方面如何解决？如何更好地促进职业教育发展？

　　武涛：要进一步加大对职业教育的经费投入，逐步建立和完善政府主导的职业教育经费保障长效机制。应坚持职业教育的公益性、普惠性原则，逐步形成以政府投入为主导的经费投入机制。同时，要积极引导和鼓励行业企业、社会团体和公民个人兴办职业教育，形成多元办学格局。

　　当前最重要的是，省市县都要按照全省中等职业教育免费全覆盖的要求，调整财政支出结构，落实好中等职业教育免费全覆盖资金，并做好因此政策吸引更多生源的资金准备。

　　职业教育要实现更大的发展，首先要进一步提高认识，加强领导，落实职业教育的战略地位。各地在制定“十二五”规划过程中，政府要真正把职业教育纳入各地经济社会发展的总体规划。其次要扩大规模，进一步拓宽职业教育的覆盖面。无论是高等教育，还是高中阶段教育，发展的增量应主要放在职业教育上。第三要推进软硬件条件建设，大力提升职业教育的基础能力，主要是要提高县级职教中心建设水平，加强实习实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设等。第四要提高职业教育质量，推动职业教育向更加注重内涵发展、质量提高转变，加强专业建设，加强课程改革，使职业教育的教育教学更好地适应经济发展和劳动就业需要，努力增强人才培养的适应性，全面提高人才培养质量。

　　本报记者 李林霞

　　（编辑：力国才）

　　作者：李林霞来源山西新闻网)