国务院楼市督查结束 房价松动但离期待尚有差距

　　从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。督查重点是各地房地产市场调控工作责任落实情况，保障性安居工程建设情况，执行税收政策和差别化信贷政策情况，住房用地供应管理情况，引导住房需求情况以及落实住房保障和稳定房价工作约谈问责机制情况。

　　日前，国务院对地方“楼市督查”已结束。在“最严调控”之下，市场正呈现出积极变化，但各种力量博弈也在加剧：“限购”暂时遏制了炒房投机需求，但仍有超过四成的被统计城市3月份房价环比涨幅超过0.5％；高房价出现松动，但离期待尚有差距。

　　督查之后，一轮力度空前的房地产调控是否会再度加码，市场能否尽快冲破“观望期”？各方拭目以待。

　　楼市“退烧”后陷“僵持”

　　市场感受与数据有异

　　“实施‘限购’之后，原来积累的400多组客户大量流失，只剩下180多组。”上海中环线内一大型楼盘销售负责人日前告诉记者。

　　“限购”被认为是此次调控的“杀手锏”之一。目前看来，投资投机性需求得到了一定程度遏制。中国工商联住宅产业商会会长聂梅生表示，作为重点区域的35个大中城市，因此导致交易量下降5％－7％。

　　招商银行20日发布的相关调查报告显示，90％以上的受访者表示将不再增加房地产市场投资。

　　去年4月起震荡上行的高房价，其涨势已有所遏制。国家统计局的数据显示，3月份全国70个大中城市新建商品住宅价格环比下降和持平的城市达到20个，比上月增加了6个，环比涨幅比上月缩小的城市有29个。

　　“地王”也暂时远离。中国城市地价动态监测系统数据显示，今年一季度超过半数城市的综合地价环比增速放缓，涨幅超过5％的城市由上一季度的18个减少至6个；六成监测城市的居住地价环比增速回落。记者采访还发现，不少城市出现了土地底价成交甚至流标的情况。

　　在此轮“最严调控”中，对房企“银根”控制之紧超出以往。上市房企的融资受到各部门“名单式监管”，一般房企申请贷款困难重重。联合产权交易所数据显示，房企股权、债权的转让十分活跃。这种以往少见的现象说明：市场正加速“洗牌”。

　　国务院常务会议指出：“随着房地产调控政策的深入推进，市场供求矛盾有所缓解，不合理需求得到一定抑制，市场出现了一些降温迹象。这说明，中央关于房地产调控的政策是正确的。”

　　不过，市场变化与人们的期待还有一定差距。复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说：“判断调控的效果，应该问问买房者的感觉，问问中低收入者有没有看到更多的保障房投入供应。”

　　多股力量“蠢蠢欲动”

　　可能将与调控“对冲”

　　当“最严调控”进入关键期，各种博弈正在加剧。表面的平静之后，有多股力量“蠢蠢欲动”，可能对调控构成“对冲”。

　　比如，部分二、三线城市的房价仍在上涨，“助涨”效应不容忽视。数据显示，70个大中城市里，依然有29个城市3月份新建商品住宅价格环比涨幅超过0.5％。这些城市大部分属于不甚引人瞩目或“限购”令没有覆盖的三线城市。这部分城市房价的持续升温，可能对市场预期带来不利影响。

　　其次，部分地方政府在执行调控政策时“留了后手”。其中最典型的是房价控制目标的制定问题。3月各地陆续公布的“限价”目标，几乎清一色成了“涨价目标”，个别城市的“涨价目标”甚至超过10％。日前，经国务院督查组督查后，有城市宣布下调此前确定的新建住房价格涨幅控制目标。

　　专家提醒“新建住房”除商品房外，还包括大量限价房、动迁安置配套住房等带有“保障性质”的房屋。而随着今年“可售型”保障房供应的增加，平均房价自然也随之“被降低”。

　　再次，内外资金面因素仍造成房价上涨压力。受通胀预期影响，流动性依然充裕，买房仍是许多人的不二选择。记者采访发现，为规避“限购”，有些人选择全款买房但并不办理房产证，而是欲等到“限购令”取消再办理。其中有购房者说：“现在物价上涨较快，别的投资渠道又不多，还是买房子比较安全。”

　　值得注意的是，国内货币政策紧缩、房企资金趋紧，人民币升值预期明显，外资以各种渠道进入楼市。国家统计局数据显示，今年一季度，房地产开发企业本年资金来源中，利用外资144亿元，增幅达45.2％，为各类来源中增长最快。中国指数研究院副院长陈晟说，外资的加速进入可能会抵消掉一部分楼市调控效果，对此应予以警惕。

　　希望强化问责力度 杜绝“下有对策”

　　4月上旬起，国务院督查组兵分八路，对16个省（区、市）贯彻落实调控政策措施情况开展专项督查。此次督查力度之大、范围之广，震动市场，也激起各方更多期待。

　　据统计，自2003年央行“121号文件”发布以来，国务院及有关部委针对房地产市场共发布了40余个全国性文件，掀起数轮楼市调控。但在有些热点城市，2001－2010年的10年中，仅有2008年的商品住房价格出现了微弱下调，其余9年均保持上涨，更有5年的涨幅在两位数以上。此轮“史上最严”调控能否让房价回归合理水平？

　　国务院常务会议近期强调“巩固和扩大房地产市场调控成效”，“要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松”。重申“严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平”、“切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实。”

　　“目前市场已充分地感受到政府调控的决心。从现实需要及地方政府公信力角度出发，调控都已没有退路。”高纬环球中国区董事总经理张良军说。

　　陈杰等多位专家认为，目前关键是把现有的“政策篱笆”扎牢。调控“组合拳”涉及多个部门、各级政府，经过此次督查之后，希望能强化执行、监管和问责力度，形成部门合力，杜绝“上有政策、下有对策”的局面。

　　文/新华社“新华视点”记者 叶锋