内蒙古岱海“湿地别墅”调查

　　别墅之辩

　　是否为别墅？一个看似简单的问题，凉城县政府主管国土的副县长张国斌却给出了“不是别墅，是旅馆”的说法。

　　而记者在岱海建发、凉城县国土资源局及元山子大队东永乐村的采访中，并未听到任何一方对别墅本身存有异议。

　　虽然国家至今没有出台正式的“别墅”界定标准，但2006年5月31日国土资源部第二次叫停别墅用地之后，国土资源部地籍司司长樊志全曾表示：别墅现在还是指独门独院、两至三层楼形式。国土资源部土地利用司副司长李海洋亦有过“独门独户独院，占地面积相当大，容积率非常低”的概述。

　　200余亩的土地上，“岱海人家”15栋两层独门独院建筑散落四周，建筑面积均在300平米左右，这些特征无疑全部指向了“别墅”。

　　在岱海湿地保护管理局，“岱海湿地自然保护区土地利用现状图”也特别标明了“代码7.1.5”为新建别墅。

　　记者在当年“岱海人家”的土地审批原始档案中发现，2005年4月6日，凉城县人民政府在给内蒙古自治区国土资源厅的“关于对凉城县岱海人家休闲俱乐部建设项目使用土地的情况说明”中，“不建设高标准的休闲别墅”的内容赫然在上。

　　张国斌副县长对此没有回应，只是仍然否认别墅一说。

　　“保护区范围面积302平方公里，湖面面积78平方公里，除去耕地、村庄等，湿地保护面积130平方公里”，这是最新的岱海湿地自然保护区的数据。而早前，岱海湖面积最大时曾达200平方公里。

　　“岱海人家”南侧的一处院子里，来自山西大同的岱海渔场工作人员手指院外的大树喟叹：“2006年湖水就在树下，水深达17米，现在仅5年时间，退水近千米，最深处降至10米左右。”

　　面对湿地乱象，赵建慧局长直言“有参会权而没决策权”。“在2008年成立湿地保护管理局前，湿地保护先后由滩涂办、环保局负责，而芦苇公司与渔场又归农业局下属，所以留下很多问题，想管没法管！”赵建慧颇为无奈。

　　湿地是地球上三大生态系统之一，被称为“地球之肾”，对维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。湿地的大肆破环，将会造成水质下降、水资源减少甚至枯竭。

　　在元山子大队东永乐村，支部书记穆云娃刚刚被县里叫去谈岱海建发新征土地的事情。他告诉记者：“这次要在别墅附近新征800多亩，以补齐原来1000亩的数字，耕地、滩地（湿地）都有，具体做什么就不清楚了。”

　　面对湿地破坏、湖面萎缩的现状，许多凉城人开始担忧，“没了岱海湖，凉城怎么办？”