小额贷款愁煞上北师村人

　　为了扶持农民发展设施蔬菜产业，县上不仅提供技术帮助，还有每棚2000元的资金奖励。不料，正当菜农们做着致富美梦时，当初表态予以贷款支持的银行却突然来了个釜底抽薪。眼看着前期的投资打了水漂，夏县上北师村村民欲言无语

　　为了发展设施蔬菜产业，夏县瑶峰镇上北师村村民需要两三万元的小额贷款，不料被中国邮政储蓄银行夏县支行涮了一把。耽误了一季收成、白扔了15万元不说，还被银行说成是不良贷款户，在电视上丢人现眼。

　　
　　清明节小长假过后上班的第一天，记者收到一封来自夏县瑶峰镇上北师村的群众来信。落款署名为该村党支部书记李文仓和村委会主任武军成，并加盖有该村村委会印章。

　　来信说，2010年7月，村两委响应县委、县政府发展设施农业的号召，经过与村民协商，调整了成片土地100余亩用于建设蔬菜大棚。在县农业委员会（以下简称农委）和镇农业技术站的设计规划下，我们村计划建53个日光温室。县上还对每个建成的大棚给予2000元的奖励，资金不足部分，县上负责协调小额贷款。这样的好政策当然受到了欢迎，村委会自筹资金15万元，作为占地的青苗补偿和前期整理土地的费用。大伙更是积极响应，到了8月底，全村作为建大棚基础的53个土坑全部挖成，只等着贷款到位，就能拉弓架、上设施、下菜种了。

　　按照县上的统一协调，我们村的贷款任务由中国邮政储蓄银行夏县支行承担。于是，村两委挑选了14户信誉良好的家庭，按照要求，由夫妻双方签字后，拿上户口本、身份证等要件交给银行。尔后，我们又多次到银行询问办理情况，银行的工作人员又说需要领财政工资的人员提供担保。我们农民从哪找那么多的财政人员？这时已经到了10月份了，我们感觉到人家银行原本就不想给我们贷款，心慢慢凉了。但这时地也腾了，坑也挖了，15万元已经花出去了，眼看着下一年的庄稼也耽误了，我们只好找到运城电视台《第一时间》栏目。2010年10月21日，电视台以“承诺不兑现，村民陷两难”为题报道了我们的遭遇。

　　银行做事实在缺德！不给我们贷款、不帮我们也就罢了，却把责任推到我们农民头上。2010年11月7日，《第一时间》对此事进行了追踪报道。令人气愤的是，中国邮政储蓄银行夏县支行居然说因为我们个人有不良贷款记录，才不给贷款的。电视上还播放了银行提供的7个人的姓名。

　　
　　4月8日，记者就来信反映的情况赴夏县进行了采访调查。

　　2010年，“山西省设施蔬菜百万棚行动计划”开始实施。夏县作为农业大县，在财力十分困难的情况下，决定挤出资金，给每个新型温室大棚补助2000元，同时出台《关于鼓励和扶持设施蔬菜产业发展的实施方案》。

　　“然而，夏县是个省级贫困县，农民靠种地勉强达到小康，如果要扩大再生产所需资金明显不足。”夏县农委秦副主任坦言，尽管每个棚投资也只有两万元左右，但对农民家庭而言，确实很难补够资金缺口。县委、县政府充分考虑到农民的实际困难，积极协调金融部门。记者也在中国邮政储蓄银行夏县支行散发的宣传单上看到“专注服务"三农"”“不质押、不抵押，小额贷款惠万家”。

　　既有政府出面协调，又有银行的宣传材料。然而，上北师村的农民还是被人忽悠了。

　　武军成（村委会主任）：县上把我们村贷款的事协调给了邮政储蓄银行。第一次找行长的时候，他还说支持“三农”嘛，应该应该。我们字也签了，材料也交了，等了好几个月贷不下款来。后来跑了不下一百趟，我们也看得出来，人家是不想贷了。

　　李永国（村民）：事后想想，觉得银行有点耍弄人哩。我给银行提供了夫妻两人的户口本、身份证。因为我参加了5户联保（贷款担保的一种形式），要求联保户夫妻上访都要摁手印，我的表上总共摁了10个手印，折腾几个月，一分没贷下。2010年11月7日晚上，外村朋友给我打电话，说银行在电视上说我是不良贷款户，第二天重播时，我果然看到了。大部分人都是朋友说了后才在重播时看到的。

　　村委会干部向记者证实，7个被曝光的农户，均没有不良贷款记录，更没有和邮政储蓄银行发生过贷款业务。

　　
　　既有宣传材料上“不质押、不抵押，小额贷款惠万家”的承诺，又有县政府的出面协调，中国邮政储蓄银行夏县支行缘何“口是心非”？在分管的任副行长办公室，他肯定地告诉记者：“信贷员在对这些贷款户进行前期调查时，他们就不符合贷款要求。”记者追问：“在电视上公开宣称这些人为不良贷款户根据是什么？”任副行长借故走开了。清明刚过，大地开始泛绿。站在上北师村100亩被折腾了一个来回的土地上，不禁感到一阵悲凉，可怜农民心中刚刚升起的一丝希望，却在一场闹剧中熄灭了。春天来了，面对这块投入了心血的土地，他们不知道如何是好。

　　应该说，夏县县委、县政府落实“山西省设施蔬菜百万棚行动计划”、扶持农民走上富裕道路的决策是审慎缜密的，从资金补助到协调贷款，从干部下乡到技术帮扶，无不体现了决策者的科学扎实态度；应该说，上北师村的农民是认真的、积极的，对送上门的好项目表现出了由衷的欢迎和配合，短短几天时间就调整好100亩土地，雇机械、请人工，忙不迭地做好了建大棚的前期准备工作。然而，银行方面的“口是心非”实在让人不解。正如农民兄弟所说：不帮也罢，但不要坑农民，既然不符合贷款条件，一开始就该告诉我们，也不至于让人骑虎难下。

　　目前，农民扩大再生产面临的最大瓶颈是资金难，基层政府充分考虑到这个现实，想方设法协调金融部门在贷款方面予以支持，然而，这样的协调毕竟不是法律意义上的“协议要约”，一旦银行“会上表态积极，会后落实消极”，事情就麻烦起来。以上北师村烂尾大棚为例，在政府、银行、农民诸环节中，政府是热情的，银行是配合的，然而都是超脱的、无需追责的“第三者”，惟有身处事中的农民的认真是负责任的或赚或赔，最终都是要拿真金白银兑现。眼下，上北师村农民白扔了一季收成、15万元，外加一肚子的委屈，银行只随便一个“不良贷款户”的帽子，就把自己撇得一干二净，而当初鼓励农民上项目的政府部门，在银行的不配合面前，也只有对农民徒表同情。

　　事不当头不知难！农民兄弟，当你遇到好项目的时候，在认真的同时，还应对个别大喊支农的部门来个诚信风险评估。

　　李为民 苏 耘

　　（编辑：力国才）

　　作者：编辑：力国才来源山西新闻网)