重点调研课题是司法文件的“孵化器”

　　本报记者唐仲江整理

　　全力打造精品调研成果

　　近年来，山东法院按照“明晰功能，强化地位，载体带动，提高效益”的整体思路，不断加强和改进调研工作，着力打造质量高、转化快、效果好的调研精品，充分发挥了调研工作“三个服务”的职能作用。为了充分发掘调研工作的应用价值，山东省高级人民法院在调研过程中严格遵循“六字方针”：

　　一是在调研时机上求“先”。坚持把调研工作作为决策指导的前置和必经程序，做到思之在前、谋之在先，使司法决策指导在调查研究中确立题目、寻找依据、探求对策、进行验证；二是在调研选题上求“准”。注重紧跟形势需求，紧紧围绕服务大局、辅助决策和解决审判难题，找准调研工作融入法院中心工作的着力点；三是在调研思路上求“新”。把调查研究作为探索司法规律的有效手段，力求使调研文章都有创新观点，司法决策都有创新举措，调研成果都能促进工作实现新发展；四是在调研内容上求“深”。调查研究不仅在于及时发现问题，更重要的是寻求解决问题的途径和办法；五是在调研结题上求“实”。坚持司法调研的实践性、实用性和实效性，努力通过调研反映真实情况、提出管用对策，并做到行动快、抓得紧、重时效；六是在调研文风上求“简”。开展调研活动、撰写调研报告、起草规范性文件，都注意抓住要害，删繁就简，力求做到观点简洁明了、论证简明扼要、对策简便易行，以提升调研工作效益。

　　调研质量是调研成果得以转化的关键。在调研中，江苏省高级人民法院牢固树立“精品”意识，着力抓好两个环节：一是精心调研，组织精干的调研队伍，制定科学的调研方案；二是精写报告。调研结束后，开好调查情况研究会，集思广益，博采众长，精心谋篇布局，力争提出新颖独到、切实管用的对策建议。

　　以机制促进调研成果转化

　　调查研究是谋事之基，成事之道。加强调研成果转化，是体现和实现调研价值和目标的根本所在。在促进调研成果转化方面，福建省高级人民法院形成了一套机制，这一机制包括精心选题、跟踪落实、提升效用三个阶段。特别是调研成果出台后，需要进一步跟踪落实，确保调研成果真正转化落实到位。

　　为夯实调研成果转化基础，广西壮族自治区高级人民法院不断创新完善工作机制，为促进调研成果的转化提供制度保证。广西壮族自治区高级人民法院在从机制上保障调研成果转化作了一些有益的尝试和探索，除了落实责任制、强化联合攻关、规范调研要求之外，还针对调研成果评选中存在的成果转化应用情况考评流于形式的问题，重点探索建立成果转化评价考核机制。

　　在调研工作中，宁夏回族自治区高级人民法院坚持紧扣审判实践，进行实证研究，按照“分析现状找不足，围绕问题查原因，紧扣发展求对策”的调研方法，加大调研力度，拓展调研深度，在“说实话、摸实情、求实策”上下功夫，着力打造调研精品，力求调研成果有事实，有分析，有理论，有对策，使调研工作能围绕审判实际，突出地方特色，体现实用价值。

　　在调研课题成果转化效果上，重庆市高级人民法院强调应该“内外兼备”。一是在法院内外兼备。对内，着力发现司法规律。对外，着力发挥司法专业优势。调研成果是审判机关发挥司法专业优势的重要载体；二是在实践内外兼备。实践性，是公认的司法调研的特性。重庆法院始终认为，问题意识尤其是从司法现象总结出司法问题并进一步上升为法学问题的敏锐性，决定了成果的实效性和前瞻性。关注创新实践的理论概括，为改革实践赢得理论认同。

　　让调研生根发芽开花结果

　　自从承担最高法院重点调研课题《关于人民法院司法警察职责和职权问题的调研》以来，广东省梅州中院以开展课题调研为契机，着眼于人民法院司法警察工作长远发展，坚持服务科学决策，坚持边调研边转化和多层次成果转化，促进调研成果最大限度发挥效用。梅州中院将司法警察调研报告具有重要参考价值的问题、原因和建议进行分段“截取”，进行“浓缩处理”，使其“微型化”，取其精华分别加工整理成相关信息，为完善人民法院司法警察体制和工作机制改革方案提供了有价值的决策参考。

　　吉林省松原市中级人民法院把加强调研工作作为解决问题的重要环节和手段，有针对性地开展调研。涉诉信访一直以来是困扰法院工作的难点问题，为了从根本上解决涉诉信访问题，松原中院在调查研究的基础上，作出了涉诉信访案件班子集体接访听证规定，所有涉诉上访案件，都由院班子集体接访听证，充分发挥院领导在解决涉诉信访中的职能作用，有效化解了大量的涉诉信访问题。

　　北京市石景山区人民法院将调研与解决突出问题相结合。调研的成果转化并不仅仅体现在发表了多少篇文章，荣获了多少奖项，而在于解决了多少影响法院工作和队伍建设发展的突出问题。通过调研，推动了司法能力的提高，开创了结案率和服判息诉率上升，发改率和信访投诉率下降的“双升双降”良好工作局面。

　　上海市金山区人民法院认为，如果把调研喻为一颗种子，我们不仅希望它生根发芽，更希望它开花结果。而调研成果的转化和应用，正是调研开花结果的集中表现。作为一项系统工程，调研成果的转化和应用既需要自下而上的试点和创新，也需要自上而下的规划与安排。来源法制网——法制日报)