来源：华商网
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陕西计划10年内完成偏远山区240万农民大搬迁，这是新中国成立以来全国规模最大的一次人口搬迁工程，总体规模超过了三峡移民。目前这项工程正在有序进行。但移民安置是一项系统工程，绝不是“人迁走，房拆掉”就大功告成。佛坪县个别先前的移民因各种原因再次返乡进山的实例就是明证。“人挪活，树挪死”，如何在移民过程中，更多地考虑到农民的生计、就业以及社会保障，或许是比搬迁更重要的问题，而搬迁后移民的生活状态，更需要政府部门密切跟踪关注。
39岁的何义文经常身穿一身迷彩服，看上去还以为是退伍军人。实际上，他是一名地道的山里人，也从没出过远门。即使打工也是围着大山转，他常干的就是给科研人员当向导，任务就是一定要见到大熊猫，这样他的报酬就能加一点。
佛坪县岳坝乡大古坪村占地3万亩，全村63户人家、262人，分为4个村民小组。其中三官庙小组15户人家距村委会12公里山路，村里不通公路、电力、通讯，进出物资全靠马驮。这里的村民却经常能见到国宝大熊猫，因为这里就是大熊猫保护区的核心区。
大古坪鼎盛时期有400多户人家，三官庙一座桥碑上就有记载。然而，这毕竟是100多年前的事了。时间流转，只因生活艰苦交通不便，三官庙许多人都迁走了。半山坡上只能见到大片的坟地，三官庙人的祖坟还在这里，清明期间也会多几炷香。
一叹花销太大“乡下人每天买菜太奢侈了”
2007年，大熊猫保护区与当地政府共同出资，按照每人1.5万元补贴整体搬迁山民。
当时村里的男女老少激动不已，政府出钱搬迁，土地农民仍然保留。各家很快分到搬迁款，根据自己意愿寻找将来的美好生活。有人用搬迁费直接在城里买了商品房，也有人搬迁到了外地。何义文没有选择进城安家，仍然留在村里，在村委会附近花了3.2万元买了三分庄基地盖起二层楼房。
何义文说，当时的搬迁费给得不低，可以在城里买一套商品房，年轻人都想住到城里，老年人则更愿意留在山里。他当时的考虑主要是住在城里花销太大，关键是没有退路。父母更是不愿意进城，“嫌住到那个火柴匣匣里憋屈。”
何义文将所有的搬迁费花在了盖房上，小二层楼里空空荡荡，没有什么像样的家具。
何义文说，住在山外是比过去方便多了，但谈不上幸福，原因是没有地，农民总不能整天坐在家里，在亲戚的帮助下总算租到别人的7分地，只能种一点菜补贴生活，“乡下人每天买菜太奢侈了。”
何义文说，村里不少人由于在外面生存不下去，都打算再回三官庙种地。他的老父亲一个人回了三官庙种地，再看管几十亩林子。通过在山里的收入来补家庭亏空。只是当初迁出时，老房子卖掉了，父亲现在别人的小房子里住。
好在自己与保护区关系相处得不错，只要有专家进山，他给带路，每天75元，算下来和在外打工差不多。每月1000多元，但仅两个孩子上学每月就要花800多元，老婆只会做饭也找不到工作，一家人生活得很不容易。从三官庙到村委会，来回需要6小时路程，他两头都顾不上，要不是两个孩子都在上学，他也打算再回三官庙。
何义文的小叔子家也是三官庙人，当初在城里买了商品房。“还是留在山里好，现在真后悔来到城里安家。”小叔子说，120平方米的房子比老家住得紧张一点倒无所谓，但每天的花销真不少，物业费、垃圾费、水电……哪样都得花钱。他说，住在山里哪有这么多开销？在城里生活没钱举步维艰，正考虑回老家种地去。
二叹难以适应一家人只有过年能团圆
44岁的唐毕秀家里6口人，拿到补偿款后在县城里买了套商品房，当时全家人可高兴了，总算过上了城里人的生活，“过去是上山下山，现在是上楼下楼。”
但一辈子生活在大山里的人进了城还是不适应。一是他们毕竟是外来人，与当地人很难沟通，别人总认为他们来自大山里，身上带着“土气”；二是生活方式也不同，山里人习惯烧柴火，但城里人却使用液化气。液化气是方便，但要花钱，不像在山里从地里回来随便拾上些柴火，就解决问题了。提到做生意，本分的山里人很难适应。唯一的能耐就是有力气，但在工地上仍然受到老板的歧视。
唐毕秀年过八旬的公公婆婆更是适应不了，想到死了以后，连个下葬的地方都找不到就长吁短叹。因为土地都分到户，别人不愿在自家土地上安葬外来人。山里人有个风俗，死了以后要葬在自家地里。
唐毕秀没办法，只好让两个孩子和丈夫留在县城打工，她陪着两位老人又回到三官庙种地。
又回到山里，老人高兴了，房前屋后十几亩承包地，种山茱萸、核桃、板栗等经济作物，虽然吃的大米要进城买，但生活能自给自足，基本不花钱。家里还养了两匹马，帮助保护站驮运进山物资。每到过年，两位老人就骑着马到城里和家人团圆。
今年春节，唐毕秀23岁的小儿子在城里的新房里举行了婚礼，新媳妇也为嫁给一个“城里男人”感到自豪。
小儿子住在县城，大女儿和丈夫都在外地打工，唐毕秀陪着两位老人住在山里，一家人七零八落，只有过年几天才可以全家团圆。
三叹习俗不同一时半会很难融入到新环境
79岁的冯保泰，也拿到政府几万元的安置款，本来想迁到村委会附近安度晚年，正准备动工盖房时，在广州打工的小儿子突然患上脑溢血。冯保泰将4万多元安置款全部花光，也没治好小儿子的病。儿媳妇跑了，小孙女由三儿子代养。如今小儿子一个人住在村委会养病，因为山里没有医疗条件。
冯保泰的大儿子今年已经50岁了，出生时得了场大病成了智障人，生活不能自理。山外的生活无以为继，冯保泰和老伴只能再回到山里。
每过两天，老人就要下山去给小儿子做饭，再回来照顾大儿子。冯保泰说，幸亏政府救助，一家人如今全靠低保生活，就担心自己去世后，这两个儿子咋办？他和老伴都快80岁了，不但享受不到孩子们的关照，还要为他们奔波。
蒋仁贵也是三官庙人，如今生活在周至县板房子乡高潮村媳妇娘家。他说，父亲安葬在三官庙，母亲安葬在板房子，没有将两位老人安葬在一起，感到很遗憾。如今老家的房子已不复存在，但山林还有。一旦这里生活困难，就将媳妇家的土地给孩子，再返回到三官庙生活。
三官庙村小组15户人家已经有3户返回，这一数字可能还会增加。当时签搬迁协议，注明是迁出保护区，但村民的承包地不变。虽然一些迁走的村民房屋被拆除，但对山里人来说盖个木头房很简单，只要有土地就能生存下去。
记者在采访中了解到，山民搬迁主要是在本村消化，而很难安置到其他村落。关键是土地问题，土地承包三十年不变，谁都不愿将自己的地分割给他人，就像城里人不愿将自家房子割让给他人一样。同时，山里人的生活习俗不同，见世面少，出去会有一种被人歧视的感觉，一时半会很难融入到新的环境。
如何双赢搬迁后农民生活更应被关注
这一阵子，同属佛坪县的袁家庄镇王家湾村的28户山民也正在搬迁。
村民蔡广德最近干活特别卖力，因为他家正在盖新房。来帮忙的村民是要付工钱的，蔡广德仍然热情款待，买来啤酒、香烟招呼大家把活做细一点。
蔡广德说："自己这栋建筑面积120平方米、造价12万元的小楼房，完全能抵御8级地震！"他多年来在外打工，略有积蓄。
他扳着手指算了一下：全家四口得到政府搬迁补贴资金近2万元，虽只占房屋造价的一小部分，但总比窝在大山里要方便得多。从过去的土木结构到现在的钢筋混凝土，家门口就是柏油马路，孩子就近上学，并且统一安装沼气，上山砍柴今后是不用了。3亩承包地就离新房不远，干活累了进门喝口茶水也不误工。"再过20多天就能住进新房了，等打工挣了钱再好好装修一下，像城里人那样装个大吊灯。"蔡广德说。
袁家庄镇镇长王德成说，村民搬进了新房，老庄基地平整后增加了农田面积，集体和个人双赢。
佛坪县总人口3.4万，面积1279平方公里，是陕西省人口最少的县之一。这里人少地广，看不到烟囱，空气中弥漫着一股香甜味，县城仅有3辆出租车，108国道贯穿南北。但全县GDP一直上不去，2010年财政总收入仅1635万元，当然，保护生态、保护大熊猫很难用GDP去衡量。
佛坪县扶贫办副主任许敏说，从1998年至今，扶贫移民搬迁2164户8298人。根据摸底排查，还有2000户7802人需要搬迁，随着省政府陕南大搬迁的政策出台，山民们将会得到更多的实惠。
据媒体报道，从2011－2020年的10年间，我省陕南的汉中、安康和商洛3市共28县计划搬迁240万人，超过3个市总人口的1/4，搬迁建筑面积超过1亿平方米，投资总规模超过1100亿。这是一个史无前例的数字，远超三峡移民的150万规模。
通过多天的采访，记者认为，政府花费大量财力搬迁移民，但不是"人迁走、房拆掉"就算完事，搬迁后农民的生活或许更应该被关注。他们不仅仅有住房就够了，就业、技能培训、社会保障甚至是心理救助，都需要系统性的制度安排。移民安置是一项系统工程，移民返乡的动向需要政府部门密切跟踪关注。
相较而言，移民搬迁，如果能考虑到土地对农民的意义则更受欢迎。
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