4月27日，北京市政府办公厅下发《关于进一步加强本市孤儿保障工作的意见》，明确提出，北京孤儿的保障范围将扩大，不再单指父母双亡的孩子。因父母双方失踪、重度残疾、服刑，无人抚养的北京孩子，都将被纳入北京的孤儿保障体系(4月28日《新京报》)。
一直以来，孤儿的概念都是指父母双亡的孩子。对这部分孩子，由政府来做他们的“父母”，提供生活、教育、健康等方面的保障，是天经地义的事，各地也都在这方面做出了很多努力，传统意义上的孤儿，基本上都能得到相应的保障，这是事实。
然而，在实际生活中，有些孩子虽然有父母，但由于种种原因，其事实处境跟孤儿无异。比如父母双双失踪或父母双双服刑，他们丢下的孩子跟无父无母的孩子境遇差不多；再比如，父母双方都是重度残疾人，其自身生活都靠社会救助，根本无力抚养孩子。
这几种类型的孩子，可以说是“事实孤儿”，他们如果得不到来自政府和社会的及时救助和保障，不仅教育、健康等得不到应有保障，就连基本生活也难以维持，缺乏基本保障的他们，往往会成为问题孩子，甚至走上邪路，成为社会之痛。尤其是父母双双服刑的事实孤儿们，有错有罪的是他们的父母，他们是无辜的。可是他们在缺乏保障的同时还要面对社会的歧视和冷漠，政府敞开温暖的怀抱抚育他们，显得是多么的重要和必要。
对事实孤儿和传统孤儿一视同仁，纳入保障体系，是政府的当然责任，由此而增加的保障负担，相信广大纳税人是会举双手赞成的。但以往这恰恰是我们工作中的疏漏之处，北京市出台孤儿“扩编”政策，及时补上了这一“缺口”，这是执政为民的具体体现，也是一种实事求是严谨务实的工作作风。在为北京孤儿“扩编”叫好的同时，我们也希望这能够成为全国各地孤儿救助保障工作的一个标本，让每一个事实孤儿都能健康、幸福地成长。
江苏马会东读者来源法制网——法制日报)
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