朝鲜发政令宣布将金刚山地区设为国际旅游特区

　　国际在线报道（驻韩国记者张玲）：朝鲜最高人民会议常任委员会29号发布政令，宣布将金刚山地区设为“朝鲜金刚山国际旅游特区”。韩国游客赴金刚山旅游项目曾被认为是“韩朝和解交流的象征”，然而于2008年7月开始处于中断状态的这一项目隔三差五便会成为韩朝两国间“斗法”的主题。就在不久前，朝鲜方面宣布收回韩国现代集团对金刚山旅游项目垄断经营权，改由朝方和韩方共同经营。那么，朝鲜有关金刚山地区的最新政令到底意味着什么？本网连线了中国国际广播电台驻韩国记者张玲，介绍相关情况。

　　记者：根据朝中社29号的报道，朝鲜最高人民会议常任委员会当天发布政令，宣布将金刚山地区设为“朝鲜金刚山国际旅游特区”，同时宣布2002年关于设立金刚山旅游区的政令失效。政令中规定的关于金刚山国际旅游特区的特区范围包括朝鲜江原道高城郡高城邑、温井里部分地区和三日浦、海金刚等地区。根据29号的政令，朝鲜在特区内行使主权，鼓励法人和个人以及其他经济组织为特区开发自由投资，投资者的资本和财产以及企业经营收入和其他收入都会受到法律保护。朝鲜中央旅游指导部门将根据特区开发进展情况，制定对策开发新的旅游目的地。

　　主持人：说到金刚山旅游项目，我们在开始也说到，韩国游客赴金刚山旅游项目曾被认为是“韩朝和解交流的象征”，但同时我们也看到朝韩两国围绕金刚山旅游项目上的龌龊不断。请你给我们回顾一下其中的前前后后吧？

　　记者：说到金刚山，它位于朝鲜半岛中部，奇峰异石、景色秀美，号称“朝鲜第一山”。1998年11月，韩国现代集团创始人郑周永与朝鲜亚太和平委员会开始合作运营金刚山旅游项目。具体负责运营这一项目的现代集团下属的现代峨山公司曾于2000年向朝鲜亚太和平委员会支付5亿美元，取得了金刚山旅游等7项事业的独家经营权，期限为50年。截至2008年7月中断运营时，已有超过188万名韩国游客到金刚山旅游过，朝鲜因此获得的旅游收入高达4.87亿美元。应该说，金刚山旅游项目对于缓和朝韩关系，推动朝鲜半岛南北交流有着重要的历史意义和作用。

　　不过，在2008年7月，一名韩国女游客因误入旅游区附近的军事禁区被朝鲜哨兵开枪打死，韩国方面因此中断了旅游项目。朝方一直要求恢复金刚山旅游，但韩方提出了包括查明事件真相、防止再次发生类似事件、制定保障游客安全的制度性规则等三项条件，双方始终无法达成一致。朝鲜亚太和平委员会发言人今年4月8号发表谈话说，由于金刚山旅游中断3年且恢复无望，朝方决定取消同现代集团所签协议中赋予现代方面垄断经营权的条款，改为由朝方和现代方面共同经营金刚山旅游，今后朝鲜将委托海外事业单位负责运营金刚山旅游项目，现代集团则将继续负责运营韩国游客的金刚山旅游项目。

　　主持人：朝方先是收回了现代集团对金刚山旅游项目的垄断经营权，现在又颁布了建设旅游特区的政令，对此，韩方的反应如何？另外，朝方这么做的用意是什么呢？

　　记者：就朝鲜取消现代集团对金刚山旅游的垄断权，韩国方面表达了强烈不满。韩国统一部发言人千海成表示，朝鲜单方面撕毁企业与政府当局之间的合同，是违背国际法的非法行为，同时也是不正当的措施。而具体负责运营这一项目的现代峨山公司随后表示，就金刚山旅游项目同朝鲜签订的所有协议都不能因一方通报而取消或丧失效力，朝鲜应取消这一措施。

　　对于朝鲜方面29号的政令，目前韩国方面还没有官方评论。不过，应该说，朝鲜方面这次的政令是此前宣布取消现代集团金刚山旅游垄断经营权的后续行为。此前韩国媒体就普遍认为，在未与现代集团通报的情况下朝鲜单方面宣布取消现代集团的金刚山旅游垄断权，这意味着被认为“韩朝和解交流象征”的金刚山旅游项目进一步陷入了扑朔迷离的状态。对于朝鲜的行为，韩国舆论普遍认为朝鲜是急需通过别的方式来获得外汇。另外朝鲜方面还旨在通过向现代峨山施加压力，使韩国政府重启金刚山旅游项目。