中国禁烟只靠上街罚款 不讲科学和过程注定尴尬

　　5月1日起，中国将在室内公共场所实行全面禁烟。从2006年履行《烟草控制框架公约》开始，中国控烟之路尴尬重重，徘徊不前。此次禁烟令，则被舆论认为是中国向“积极控烟国”迈出具有转折意义的一步。 （据新华社）

　　媒介报道，今年1月，中国完成《烟草控制框架公约》的得分是37.3分 （百分制），属于不及格，这让很多人心急如焚。但全面否认这几年的努力也是不对的。

　　几年来，公共场所禁烟确有成效，例如机场、车站、影剧院、商场、医院等地的室内，包括很多大型酒店、写字楼，鲜见室内吸烟者。而飞机、火车卧铺车厢里，没人抽烟了。成绩摆在那儿，不能一味着急。对于一个烟民数量达到3亿多人的国家来说，五年内得了37分，相当不容易了。

　　禁烟的难点在哪里？主要还是在餐饮娱乐场所和办公室、会议室。无论是放松、消遣，还是加班、开会，烟民们在这些地方，都很难控制自己的烟瘾。不让他抽，他无法集中精力，会影响工作，会感到身体不适。吸烟危害自己和他人健康，谁都懂。

　　为什么管不住？这里的宣传有误区。长期以来，卫生部门从吸烟者角度考虑问题少，不吸烟者，大多认为吸烟者自私，不顾他人。其实，大多数情况下，是因为吸烟者对香烟有了生理依赖。突然长时间停止吸烟，身体不干了，也可以说这是疾病。

　　尽管公约有要求，但要想一举消灭吸烟，连吸烟区都不设，显然困难，显然尴尬。不吸烟的人总是站在道德制高点上抨击吸烟者，是在帮倒忙。这些年要是吸烟者不自觉，不配合，不克制自己，37分都得不到。大多数吸烟者，还是努力控制的——但要给出口，给个过程。好比乱扔垃圾不对，可要连垃圾箱也不给，垃圾还得乱扔。

　　在禁烟老大难的区域——餐饮娱乐场所、办公会议场所，暂时做不到全面禁烟的，给个吸烟区。没有条件设吸烟区的，挂个牌子，说明这暂时是可以吸烟的场所，供大家选择参考。

　　当然允许吸烟不是无限期的，给一年时间，之后再取消。可以吸烟的地方逐年减少，不能吸烟的地方逐步增加，用个五年的时间，大家也就慢慢适应了。

　　禁烟要治标，也要治本。有人说，要给烟草涨价、给烟草企业加税，这些都不解决问题。最需要的，是让烟草企业承担起禁烟的责任，让他们出钱，提供禁烟药品和替代品。

　　其实这个责任，卫生部门也该担，但不是没钱吗？那让产烟的出。一盒香烟搭一盒戒烟药，药一定得便宜，这比光写“吸烟有害健康”有用得多。现在那些戒烟药品或香烟替代品，不仅贵，而且很难买到，这个局面一定要改变。要早这么做，现在至少能得60分以上。

　　一说禁烟，爱卫会又兴奋了，又来争取建立执法队伍了。但爱卫会上街监督罚款，不仅要产生巨额的成本，也有授权的问题——谁有权罚没违法者财产？一个戴爱卫会红箍的人吗？认定违法和罚款的程序，可以绕过法院吗？罚来的钱去向如何？是否会用在禁烟上？这都是疑问。

　　时代不同了，不讲科学和过程，只想靠上街罚款来禁烟，还是没戏。 本报评论员程赤兵