市民力挺堵车免费放行 高速公司称不是最好办法

　　司机：遇堵车能不能免费放行？ 追踪

　　变换进出站闸道、增加应急收费机、提前预刷卡……面对高速公路上越来越频繁出现的假日堵车，为了缓解拥堵，各高速公路收费站都开始采取这些措施。尽管采取了应对之策，但仍无法彻底解决堵车之困。除此之外，还有什么办法能解决这一难题呢？

　　成都商报记者昨日对省内部分高速公路进行走访调查时发现，虽然省交警总队和省交警高速公路支队提出的“高速遇堵免费放行”的建议并未纳入省政府2011年立法计划，但为解决这一难题，“成渝高速”和“成温邛高速”已悄悄作过尝试。

　　昨日，四川省高速公路行业巨头“四川高速公路建设开发总公司”相关负责人接受成都商报记者采访时表示“免费放行不是最好的缓堵方法”。

　　热线反馈

　　5年前陕西就免费放行过

　　我们的高速路应该借鉴

　　“5年前，我驾车经过陕西潼关收费站遇堵时，高速公路就采取了免费放行，我们的高速路也应该借鉴。”昨日，成都商报报道《高速公路堵车 主要集中在收费站前》后引起众多读者讨论，并纷纷打进热线发表自己的观点，市民陈先生打来电话如是说。据成都商报记者统计，昨日打进成都商报热线反馈意见的读者绝大多数赞同高速公路在堵车时应免费放行，其中不少人还提出了建设性的意见。

　　多数市民赞成高速路堵车免费放行

　　昨日，成都市民陈先生告诉成都商报记者，他有着20多年驾龄，走南闯北跑过很多条高速公路。陈先生介绍，5年前，他曾驾车从陕西宝鸡上高速，经过潼关收费站时遭遇堵车，排队等候的车辆很多，这时收费站开始免费放行。同时，在潼关收费站前一个站，已有高速交警在对车辆进行分流。有了这些措施，排起长队等候的车辆就能迅速通过，缓解了交通堵塞。

　　一位不愿意透露姓名的女士也赞成高速公路在堵车时免费放行。她说，在深圳超过5辆车就不收费，且收费站打票速度也很快。成都商报记者百度查询发现，如这位女士所说，深圳有媒体曾报道，根据2009年修订的《广东省公路管理条例》第四十八条规定；“保障收费通道的畅通，因未开足通道而造成在用道平均五台车以上车辆堵塞时，应当免费放行并开足通道”。这位女士称，她到深圳时也数过，的确堵车超过5辆时，她们乘坐的车辆就没有收费。

　　杨先生说，“五一”小长假期间他们出游经过成雅高速成都收费站的时候，高速公路增加了收费口，但还是很堵。他认为高速公路这时应该免费放行来缓解交通压力。

　　成都商报记者统计了昨天打进热线反馈意见的读者，绝大多数赞同高速公路在堵车时免费放行，此外也有提出不同意见的。市民李先生认为，高速路遇堵免费也不是唯一办法，收费站应增加收费人员，遇到堵车时，收费员主动到车主面前收费，缩短车主被堵的时间。

　　有人建议推行银行代扣

　　市民姚先生建议说，缓解高速公路堵车的方式还可设置一个交费的预交系统，给提前交费的司机一定程度的打折优惠。本地车只要出示通行卡就可免费通行。赖先生建议，对于私家车可建立一套类似公交卡那样的刷卡系统，车主只需充值刷卡即过。

　　市民王先生的建议有些“另类”，他说，其实可以在高速公路的收费口设置一些监控系统，对过往的车辆进行录像监控后，将通行信息和银行联网，可由银行代交代扣过路费。

　　观点

　　成都交投集团相关负责人：

　　免费放行 可短时间内有效缓解拥堵

　　多立交分流、扩建收费站匝道、实现不停车收费……以绕城高速为例，成都市交委和川高公司大力协调后，采取了这些方式来缓解高速公路拥堵。目前，绕城高速已建成14座互通立交，在建互通立交3座，还拟建光华大道、江安、沙西线3座互通立交，方便车辆转换及分流；还加大了收费匝道的扩建，让收费站的效率更高；利用科技手段实现不停车收费也被认为是缓堵的一个有效措施。目前，成都市交委正在协调省属收费站实施客货分道收费，在货车计重收费过站速度慢的现实情况下，提高小车过站速度。

　　如何让高速公路不堵在收费站，成都交投集团相关负责人开出来的药方是这样的：一、车流量较大时，把所有收费道口打开，如果有可变收费道口，可以把进口变出口、出口变进口；二、串行收费。也就是在一个收费匝道上，摆放多个收费亭、应急收费机，将收费匝道的效率提高多倍；三、实行不停车收费系统，目前机场高速已经实现这个功能，车辆驶过收费站时自动扣减费用，不需要停车缴费，提高过站效率。“这些措施都被证明是有效的。”成都交投集团相关负责人表示，但如果这样高速公路收费站还是出现严重拥堵的话，那么免费放行就应该实施，“这样可以让车辆快速通过，短时间内有效解决拥堵”。他同时提到，相比市属高速公里里程短的实际情况，川高公司所属的高速公路跨市州的比较多，里程长，如果免费放行确实损失很大，需要相应的一些配套措施来支撑。

　　对此，曾吃过“螃蟹”的成温邛高速公路公司相关负责人建议，在满足一定条件时，公司可以免费放行，并通过其他一些补偿的措施，来平衡企业利益和社会效益。

　　调查

　　遇堵免费放行 两条高速公路曾悄悄吃螃蟹

　　成温邛高速：曾免费放行缓堵 被视为“异类”

　　为了解决高速公路的拥堵，成温邛高速公路公司用了很多办法，而在2009年他们尝试了免费放行这种方式。因为免费放行，成温邛成为了高速公路公司中的“异类”，同时还面临赔偿其他高速公路公司损失的压力，去年开始，免费放行探索没有再执行。

　　2005年1月31日，成温邛高速公路按照高速公路收费标准试行收费；2008年6月5日，成温邛高速公路川A川O籍车辆实行免费通行。成温邛高速公路公司收费部部长高彩霞最担心的就是堵车，节假日期间，将出口变进口增加收费道口，每个收费道口上都临时配备应急收费机，增加收费员，发放临时通行券加快通行速度，可即便这样，温江和邛崃两个收费站还是很容易发生拥堵。

　　2009年1月15日，成都市交委出台了《成都市高速公路收费站排堵保畅应急管理办法（试行）》，要求各收费站“确保收费车道的安全畅通”，收费班长对收费作业中遇到的车情及其他情况进行及时判断和处理。“及时判断和处理，就包括报告公司后采取免费放行。”市交委相关负责人表示，虽然没有做出明文规定，但严重拥堵时免费放行是和各个公司达成了一致的意见，公司可以决定的。

　　就在应急管理办法出台一个月左右，2009年春节，成温邛高速公路公司做了一个大胆的决定：免费放行。春节期间，大概有3天时间采取了免费放行措施，“当然包括本来就应该免费的成都本地车。”当年五一和十一假期，成温邛都采取了免费放行。当年免费放行约6天，放行车辆总数4800辆左右。

　　免费放行后，成温邛高速公路公司感受到了来自同行的压力。而更让成温邛公司为难的是，实现了联网收费以后，在成温邛高速公路收费站出站的车辆有可能是从其他高速公路过来的，不仅应该支付成温邛的通行费，还包括其他高速公路通行费。这意味着，免费放行后，放掉的还包括其他高速公路公司应收的通行费。后来的一些协调会上，有一种意见认为，做出免费放行决定的是成温邛高速公路公司，那么他们就应该赔偿其他高速公路公司的损失。最后的结果是，成温邛高速公路公司没有作出赔偿，但免费放行的“好事”之后也没有再发生。

　　成渝高速：桃花节期间 车太多曾免费放行

　　成渝高速公路股份有限公司相关负责人解释，目前免费放行没有形成制度，而是在极少数非常紧急的情况下采取的应急举措。比如在桃花节期间，成渝高速成都收费站通行的车辆太多，因此采取免费放行缓堵，免费也仅限于成渝高速成都收费站到龙泉收费站之间。

　　收费站是否应该在节假日高峰免费放行，避免车辆拥堵在高速路上，成渝高速成都收费站的工作人员不愿意就这问题接受记者的采访，只是提到当出现需要免费放行的情况时，将逐级上报，最终由成渝高速公路股份有限公司领导决定。

　　对于收费站前的拥堵，成渝高速成都收费站能够采取的措施和其他收费站差别不大，变换进出站匝道，提前预刷卡等。然而收费站也曾免费放行过，比如龙泉桃花节期间。该工作人员称，由于当时车辆太多，收费站曾采取过免费放行的应急举措，虽然只有几分钟的免费放行时间，但的确立竿见影地缓解了拥堵，恢复到车辆正常通行情况。采取免费放行的程序是这样的：工作人员发现收费站出现车辆拥堵的情况，向值班室报告，值班室再向成渝高速公路股份有限公司反映，最终由公司决定是否免费放行，值班领导根据现场情况决定免费放行时间长短，等车流量恢复正常时，收费站开始正常收费放行。但是免费放行的次数非常少，该工作人员称，不少拥堵都是人为造成的，如车辆间的擦挂等，免费放行并不能有效缓解这类因素造成的拥堵。

　　成渝高速公路股份有限公司相关负责人解释，目前免费放行没有形成制度，而是在极少数非常紧急的情况下采取的应急举措。根据具体情况，由收费站上报分管领导，再由分管领导做出是否免费放行的决定。一般来说，免费放行是在很短的时间内缓解交通堵塞的方式。比如在桃花节期间，成渝高速成都收费站通行的车辆太多，因此采取免费放行缓堵，免费也仅限于成渝高速成都收费站到龙泉收费站之间。

　　观点

　　川高公司：

　　免费放行实施上很难有操作性

　　“四川高速公路的收费标准已是全国最低了，解决高速公路拥堵这种发展中的问题就应该用发展中的办法，而不是一刀切。”四川高速公路建设开发总公司相关负责人昨日接受成都商报记者采访时这样表示。该公司拥有全省高速公路的绝大多数份额。

　　他认为，目前川高公司所属的高速公路收费站配备的设施和人员都能满足正常的出行需求，节假日的拥堵属于爆发式增长，只要市民配合，有序驾车，拥堵不会达到不能忍受的地步，逐步也会有更加完善的应对方案。他表示，现阶段，拥堵时免费放行不是最好的缓堵方法，而且实施上也很难有操作性。

　　该负责人认为，今年四川将新增通车高速公路里程3000多公里，明年新增4000多公里，如此庞大的路网系统，如果真的要免费放行的话会带来很多的问题，也很难有实际操作性。他举例说，从棋盘关到攀枝花，高速公路里程达到1000多公里，市民驾车比起老路节约的时间达到几天，“难道要因为在收费站堵5分钟10分钟就免费，免掉1000公里的通行费？”他认为这显然是不合理也没有操作性的。免费的额度是多大，如何把握免费的范围，都非常难界定。而且目前高速公路联网更加广泛，2015年以前，川渝之间高速公路联网，也就是说从重庆到四川，高速公路主线上将不再设收费站，如果遇堵免费放行，不仅要损失四川省内路网的通行费，还要损失重庆部分的通行费，而以后，全国的高速公路路网都将联网，“免费放行成本就更高”。川高公司还发现，目前人为造堵的情况越来越严重，一些货车就在服务区纠集，一起闯关，一旦免费放行，他们认为这样的情况会越演越烈，人为造堵来达到免费条件。

　　“高速公路的拥堵问题，我们肯定会认真解决。”该负责人透露，今年年内将通过推行ETC不停车收费系统、扩建收费站、增设收费匝道等措施来提高收费效率。

　　调查

　　成雅成绵高速

　　缓堵措施多种 免费放行从未用过

　　昨日，成都商报记者走访了成雅高速和成绵高速收费站，从相关工作人员处了解到，面对节假日巨大的车流量，这些收费站采取了多种措施缓堵，但免费放行从未被采用。

　　成渝高速公路股份有限公司成雅分公司安全路产管理处负责人介绍，节假日期间，成雅高速除了在收费站增加应急收费机外，还采取了安排公司员工在收费站发放预刷卡，变换进出站闸道等措施缓堵。此外，成雅高速会停止所有的施工，并安排工作人员24小时巡逻，及时清除堵点。为缩短收费时间，收费员在上岗前都要经过点钞和使用收费操作系统的培训。这些缓堵的措施中，并没有高峰期免费放行这一项，该负责人解释，收费站没有权限决定是否免费通行，以上这些措施已足够缓解收费站前的车辆拥堵。

　　成绵高速城北站的一名工作人员告诉成都商报记者，当节假日期间出现车辆拥堵情况时，收费站会变换闸道，增加回城方向的闸道，出城方向则增加机器，发放提前预刷卡，加快车辆通行速度。

　　一名不愿意透露姓名的收费员称，成绵高速城北站没有出现过免费放行的情况。

　　最新动态

　　绕城高速年内增20多条收费匝道

　　不停车收费系统一期工程将投用

　　绕城高速成雅站出口方向设置母子收费站，货车从主站进入，小车前行一段时间到相对更宽的子站，这里设置两个收费匝道，相比以前增加一个收费匝道。昨日，成都商报记者从市交委了解到，今年年内，绕城高速公路将新增20多条收费匝道，实现错式收费、串行收费等。同时，川高公司将建设不停车收费系统，并投入使用一期工程，届时市民可以使用信用卡不停车支付通行费。

　　目前，绕城高速的车流量越来越大，收费站不时会排起长队，今年年内，绕城高速将新增20多条收费匝道，并在现有的匝道上新设出口串行点40个左右（串行点指在同一匝道上增设多个收费点同时收费）。

　　根据改造方案，绕城成雅站进出站方向分别采取错式收费，进口方向拟将机场高速方向和成渝高速方向分隔开来进行渠化，并将机场高速方向的收费亭移至绕城高速主线内侧，扩建为两根复式收费车道。出口方向拟将现有绕城成雅站入城方向渠化一定距离后增设为两根错式车道，在新增车道处完成缴卡收费操作，且渠化的边道仅限小车通行。同时，大件收费站拟在新都出口方向新增两根车道，成龙收费站龙泉方向新增一根出口超宽车道、一根进口车道；成灌收费站B站（进成都方向）新增两根出口车道；北新收费站新都方向增加出口车道两根；双流收费站绕城外侧进出口扩建为7进7出。

　　同时，川高公司相关负责人表示，不停车收费系统一期工程将在年内投入使用，包括绕城高速主要通道以及省内高速市州政府所在地主要收费站将建成不停车收费通道，市民只要办理一张高速公路通行专用卡，在收费站时就不用停车缴费，系统会自动识别专用卡并将当次通行费用计入和专用卡绑定的信用卡。不仅缴费方便，还能得到至少95折的通行费优惠。“一根ETC不停车收费通道相当于5根普通收费匝道。”该负责人表示，二期工程将包括县级收费站和4A景区所在收费站，同时现在所有在建高速公路都将同步建设不停车收费通道。而这套不停车收费系统被寄予解决高速公路收费站拥堵的厚望。

　　高速遇堵免费行不行？86613333-1听您说

　　您是否曾有过被堵在高速公路收费站前的烦恼？您曾经因为高速路堵车遇到了哪些尴尬故事？造成了哪些损失？高速公路收费，是川高公司的生存所在。面对堵在路上的千万公众时，您认为高速公路是否应该免费放行？对于高速公路收费站前的缓堵，您有什么建议？

　　今日，成都商报继续开通热线86613333-1，倾听您的声音。

　　本版稿件由成都商报记者 赵素冰 刘霏霏 江俊 采写