本报记者邓新建
随着中石化广东石油分公司总经理鲁广余的被免职，轰动全国的“天价酒”事件刚刚有所平息，一则新闻再次将国企的收支问题推向了风口浪尖5月4日，因为反对广州地下铁道总公司(下称广州地铁公司)投入9277万元为地铁一号线总体翻新，广东省广州市十六中高一学生陈逸华高举横幅出现在广州的地铁站出口，向市民征集签名。
“国企花钱应该怎样监管？”
“国企日常收支是否需要向公众交代？”
一时间，广州地铁公司投巨资翻新的动作引起社会广泛关注，不少广州市民对此表示质疑，也再度引发了对“国有企业收支情况如何监督”问题的新一轮思考。
“地铁的亏损需要财政来补贴，那花的就是纳税人的钱。正因为这样才不能乱花！”广东省人大代表朱列玉提出，国有企业的收支情况应该纳入人大的监督范围，特别是像广州地铁公司这种需要政府财政补贴的国有企业。
地铁翻新引来高中生反对
“地铁一号线各车站会在3年内完成全线16个车站的翻新工程，铲去原有墙面，改为统一灰色石板。这样做，一来抹杀一号线的特色，二来劳民伤财，希望大家可以帮我签个名，抵制地铁公司这种行为。”5月4日下午6时，陈逸华在一个地铁站的出口处，举着自制横幅，向路人表达自己对地铁翻新的反对意见。
其后的数日，陈逸华放学后都会出现在地铁站的出口处，向市民征集签名。
“一号线是否需要全面翻新有待商榷，并不是所有的站都残旧到需要翻新的地步，而且翻新工程庞大，会产生大量烟尘污染地下空气。”陈逸华在接受《法制日报》记者采访时说，他曾在微博和“地铁族”论坛上提出异议，还向广州地铁服务总台提出了意见，但没有得到对方积极的回应。
于是，陈逸华想到通过征集签名的办法，希望得到一定数量的市民支持后，引起广州地铁公司的注意。“我承认自己的行动有点过激，但我的出发点是为了引起市民和媒体的关注，将意见反馈给广州地铁公司，让他们作出改变。”
记者从“筑路网”上找到了“广州地铁一号线车站总体翻新改造工程施工（总承包）项目招标公告”，该公告的发布时间是2010年6月8日，招标内容为“对一号线16个车站的站厅、站台、出入口及局部结构进行改造”。据公告显示，预计发包价为9277万元；资金来源为广州地铁公司的“企业自筹资金”；主要用于站厅装修、部分站点出入口改造和局部构件的改造。其中，站厅装修包括拆除原有站厅墙面统一更换成石材墙面、柱面翻新、翻新消防栓、广告灯箱移位、站台照明灯具拆除换成高效荧光灯以及吊顶改造；而站点出入口的改造则包括安装墙面扶手、排水沟整改等内容，部分站点的通风口也将调整。
据某知名网站就“你赞成广州地铁一号线翻新改造吗”这一问题发起的调查显示，有93%的人认为没必要；4%的人赞成改造；3%的人觉得无所谓。而记者采访时发现，与陈逸华持相同看法的人占了大多数。
广州市民林女士表示：“地铁一号线是广州第一条地铁线路，是广州地铁文化的记忆和无可代替的符号！当年地铁开通时就专门介绍过广州地铁的特色就是各站装修设计不同，为什么现在却要统一装潢？”
代表认为过于浪费该停工
记者专门来到了广州地铁一号线的翻新改造现场进行了走访。
在杨箕站，通道墙壁上的瓷砖墙面已经被全部敲掉。据悉，这些墙面将被全面改成花岗岩。
同时，在一号线各站的站台上，正在更换吊顶，新吊顶增加了不少装饰材料，还新装了一些照明灯具。
地铁一号线是否有必要进行全线翻新改造？记者就此电话采访了亲自到一号线翻新现场进行过实地调研的广州市人大代表曾德雄，他表示：“太浪费了，这样的项目应该立即停止！”
对于吊灯的更换，曾德雄说：“假如有乘客觉得地铁站台照明太暗而进行改造是有必要的，但是否需要把吊顶也一并改了？老百姓居家过日子都知道要节省，国有企业用的是公家的钱，就更应该精打细算。”
“新换的花岗岩也没见比以前的瓷砖漂亮。”曾德雄还表示，“我一个月前去美国，纽约的经济那么发达，可地铁也没装修得多漂亮，站台的墙面还是水泥的，连瓷砖都没有。”
曾德雄希望，广州地铁公司谨慎对待公众的反对声音，再次审视这个“烧钱”的工程是否有必要继续下去。
地铁公司回应有安全隐患
广州地铁一号线为何要翻新，不翻新究竟存在哪些安全隐患？广州地铁公司一一作出了回应。
地铁公司表示，一号线存在着安全隐患：墙面空鼓、天花板残旧容易掉落砸伤乘客；电路老化，容易漏电；照明不足，导致光线昏暗，乘客通行受到很大影响。
据广州地铁公司解释，目前各站均有瓷砖脱落。据统计，近5年全线出现过338件墙面脱落的故障；各站墙面空鼓现象比较严重。长寿路站、东山口站、杨箕站、广州东站等车站墙面瓷砖超过60%以上出现空鼓，且部分站出现过一定范围的整体脱落，危及乘客安全；原天花悬吊与安装方式经过长期使用，扣件老化容易松脱，可能出现突发性无征兆的脱落，安全隐患较大。
而对于曾德雄等提出的“立刻停止该项工程”的建议，广州地铁公司表态称，地铁一号线整体翻新计划已经过评估论证，而且已经通过公开招标选择了施工单位。
国企收支情况应接受监督
“翻修投入资金的构成、耗费的时间、要达到的效果、对公众造成的不利影响，广州地铁公司应该公开向社会说明。”广东合邦律师事务所主任杨爱斌表示，地铁不是地铁公司自己的，它牵涉到日均几百万人的出行。关乎公共产品的问题，有疑就解疑，免得给人随意浪费公帑的疑虑。
“我国国企面临的一个关键问题是：尽管国有资本名义上是国家和人民的，但这些国家出资的垄断企业的成本开支和收入分配，既不受人大监督也不受社会监督。”华南师范大学法学院副教授叶才勇指出，国有资本运营的预算监督应是国家预算监督的重要内容。前几年国家也搞了个国有资本经营预算，由国资委牵头每年向国务院提交国有资本经营预算报告，但这个国有资本经营预算的内容只包含央企给中央的分红收益及其支出的预算，而不是对垄断企业本身的预算监督与约束。
“国有企业的日常经营维护，是否需要向公众作出交代，目前还是一个法律的空白地带。”朱列玉代表说，现有的法律法规对国有企业花钱如何监管的问题确实没有明确的规定。
朱列玉分析说，目前的国企大致可分为两种，一种是充分市场化完全自由竞争的企业；另外一种则是垄断企业，经营的项目往往关系民生。而广州地铁公司就属于后一种，包揽了一个城市地铁的建设和运营，长期接受财政补贴。
朱列玉认为，对于这种财政补贴的垄断企业，其接受监管的约束程度应该不亚于一个政府职能部门。地铁的亏损需要财政来补贴，那花的就是纳税人的钱。如果有纳税人对它的花钱提出质疑，地铁公司应该给出有说服力的理由。为此，朱列玉建议，国有企业的收支情况应该纳入人大的监督范围，特别是像广州地铁公司这种需要政府财政补贴的国有企业。
本报广州5月12日电 来源法制网——法制日报)
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