4月27日韩国地方补选后，韩国政局一直呈现快速变化的态势，不仅执政的大国家党实现领导层更替，连今后的经济政策也有可能受到影响。当选为大国家党领导层核心(党首)的黄禹吕议员日前就公开对现政府的减税政策表示质疑，要求取消这一政策，用征收的税款增加对普通国民的福利。而此前，大国家党与在野党曾经就“减税增加经济活力”还是“克服财政困难增加社会福利”发生尖锐冲突
本报驻首尔记者王刚
执政党新领导层发出声音拟改变减税核心经济政策
为了对败选负责，韩国执政党领导层于4月28日集体辞职，此后于5月6日选举党内非主流国会议员黄禹吕为大国家党国会代表。5月11日，执政党内部就黄禹吕兼任临时党代表(党首)达成一致，韩国媒体普遍认为，这意味着今后一段时间黄禹吕议员将成为执政党运作的核心人物。
刚刚上任的黄禹吕随即发出自己的声音，要求中止现政府政策核心之一的减税政策，并对控制房价、增加社会福利发表自己的政见。
根据韩国媒体的报道，黄禹吕8日在当选后接受韩国记者采访时公开表示，反对政府一直在推进的进一步减轻法人税、所得税等减税政策，主张用撤回减税产生的税收与去年财政预算结余等筹措10万亿韩元，用于补贴学生学费、育儿费、中下阶层购房补贴等。
其间，韩国政府一直推进减税方案，要把课税标准超过2亿韩元的企业法人税率和超过8800万韩元的高收入者的所得税率分别降低两个百分点。
黄禹吕还表示：“国会负责审查政府预算，因此把税金用在什么地方应由国会决定。”表明了即使总统府和政府反对也要坚决推行的强烈政治意愿。
大国家党政策委员会委员长李柱荣不仅对此表示支持，9日还公开指责政府的房地产政策，要求对租房价格出现异常上涨的地区实施租金上限制度。
从去年开始，韩国部分地区的全税和月租房价格出现快速上涨，普通国民对此意见较大，虽然今年4月韩国政府和执政党曾经就实行租房价格上限制度进行过讨论，但由于主管经济的政府部门坚决反对而未能拿出结论。李柱荣还对黄禹吕的反减税政策予以支持，他认为：“如果政府反对，可以积极说服”。
韩国媒体普遍认为，黄禹吕与李柱荣公开发表与现政府不一致的经济政策，表明现在大国家党的领导层开始与青瓦台公开“分庭抗礼”，并发出了自己的声音。
增加福利受韩国民追捧大国家党要“抓住民心”
韩国的减税政策到底为何引发争议，还要从韩国的税收结构说起。
根据韩联社5月8日的报道，韩国租税研究院研究员成明宰当天向国会提交的《韩国租税财政的政策效果分析》数据显示，韩国薪资所得税交纳方面，收入最高的18%的人交纳了所得税总额的92%；在综合所得税方面，收入最高的14%的人交纳了总额的93%。
从某种意义上说，韩国现在的税收政策对富人是比较“狠”的。2009年的薪资所得税显示，在申报薪资所得的全体纳税对象当中，40%依法免缴所得税，属于中间层的40%只承担其中的5%，上游20%在缴纳95%的税收。而申报综合所得税的全体纳税对象(主要为小商店经营商)当中，28.3%为免税对象，而上游10%承担了85.5%的税收。
成明宰还表示，高收入阶层的纳税负担已达到发达国家的水平，而中低层的所得税纳税率则相对偏低，因此主张通过增加中产阶层税收达到重新分配利益的效果。这与韩国政府现在推行的免税政策(主要减少高收入阶层的累进税率)如出一辙。
但在野的民主党则不这样认为，民主党主张应该维持(甚至加重)高收入阶层的税收，同时加大政府在中下阶层福利方面的投入。
以首尔市免费给中小学提供午餐为例，由民主党控制的首尔市议会主张对全市的中小学学生提供免费午餐，但大国家党首尔市长则认为首尔市的财政不足以支撑这笔费用，因而坚决反对。
对立双方就此议题展开激烈的政治争斗，市长拒绝出席议会的听证会和质询，甚至要求举行市民投票公决，而议会则拒绝批准首尔市预算，并大幅删减市长的“政绩工程”财政支出。
首尔市免费学生午餐之争扩展到全国，大国家党与民主党高层也纷纷加入论战，批评者认为世界上没有免费的午餐，不顾财力盲目扩张福利只会导致财政赤字和“债留子孙”，而赞成者则认为，韩国社会的两极分化日渐明显，要通过增加中下阶层福利弥合社会鸿沟。
最终在4月27日的韩国再补选中，韩国选民以投票的方式对民主党表示支持。在具有象征意义的京畿道城南市盆唐选区，在该地区数十年“选无不胜”的大国家党遭到败北，引发执政党内部的恐慌。因为该地区是典型的中产阶层聚居区，投票结果显示中产层和中青年对在野党的支持正在强化。
经济政策也是政治问题执政党内斗可能将加剧
目前韩国国会298个席位中，大国家党占172席(57.7%)、民主党占87席(29.2%)。在大国家党内，又分为主流派(亲总统派)和非主流派(亲朴谨惠派)，此外还有积极要求变革的所谓“少壮派”。而黄禹吕作为非主流派能够成为大国家党的领导核心，主要就是获得了朴谨惠派及少壮派的支持，同时大国家党内严重的危机意识和求变心理也是重要因素。
作为总统特使在欧洲访问的朴谨惠5月5日公开表示：“从统计数字看，韩国经济似乎实现了增长，然而普通国民是否感到幸福呢？韩国要发展成为发达国家，相比于数字，质的增长更为重要”。她还要求执政党要进行“反省”，并对黄禹吕的停止减税主张公开表示支持。
一直大力主张加强社会福利的民主党则对大国家党新领导层的经济政策表示欢迎，民主党国会发言人9日表示：“对此表示积极评价，希望一定付诸行动”。
民主党代表孙鹤圭11日接受采访时也表示，选民以投票表明希望政府改变政策，民主党将尊重国民的意愿，将民生问题作为最优先课题，正确和迅速地推行国民希望的政策。
有韩国舆论就分析认为，大国家党和民主党很可能在9月举行的定期国会上就撤回减税政策、增加平民福利达成协议。
但韩国总统府和政府则对此表现出慎重和反对的态度。青瓦台“相关人士”9日表示：“关于撤回减税的问题，还没有在党政青(执政党、政府、总统府)联合会议上讨论过。在任何情况下都不能破坏国家财政的稳定性，要警惕"收买人心式"的政策”。
韩国财政企划部发言人9日也表示：“现在很难说政府会改变预定政策，由于这是设计改变整体经济政策基调的大问题，因此不会轻而易举作出决定”。
但黄禹吕与李柱荣等大国家党新领导层似乎并不打算让步，黄禹吕公开表示：“时间越久，总统就越有可能脱离民心，我们将准确转达国民的意愿和心声”。李柱荣也公开表示：“即使可能与政府的立场有所不同，但我们仍要发出党自己的声音”。
由于7月4日大国家党将举行全党大会选出新的领导阶层，因此韩国舆论普遍认为，韩国执政党内部以及党政青之间的矛盾有可能加剧。来源法制网——法制日报)
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