城管回应世界冠军别墅被拆:备齐资料可申请复建

强拆前，美乐径28号已经建到两层半（花都城管供图）

强拆后，原址成了一片废墟（花都城管供图）

　　羊城晚报记者 江彬 赵仲炜 林世宁

　　广州花都区溢盈湖畔（原蒙地卡罗山庄）违建别墅强拆事件再起波澜———其中第一栋被城管强拆的别墅美乐径28号，是退役世界蹼泳冠军陈斌的婚房。16日下午，当事人陈斌来到广州市城市管理综合执法局花都分局，质疑花都城管部门强拆违建执法不公平；而花都城管部门则称强拆合法，且不存在选择性执法的问题。

　　质疑1 强拆前有没有告知？

　　陈斌是广州花都人，退役前是蹼泳国家队的运动员。在运动生涯中，他曾四获世界冠军、三次打破世界纪录，是花都区历史上第一位打破世界纪录的运动员。他的未婚妻朱宝珍目前仍是现役国家蹼泳运动员，是五项世界纪录保持者，曾获三十多个世界冠军，被誉为“海豚公主”。

　　陈斌说，自己从国家队退役后，在2007年花费全部积蓄及退役费，购买了美乐径28号别墅。出于孝道，他在婚房的房产证上只写了母亲欧阳少珍的名字。陈斌告诉记者，购买别墅时，开发商称可以推倒重建。2010年，家人决定推倒重建，将新房作为婚房。7月，他把已有十几年楼龄的别墅推倒并打下地基；11月，正式开始施工。然而，当别墅被推倒后，他和家人向有关部门报建时，有关部门却称他的这栋别墅不能报建。

　　陈斌称，直至强拆前，一直都没接到规划部门发出的违法建设定性裁决书，因此，陈斌的母亲认为强拆程序存在瑕疵。因为在强拆之前，她和家人都没有收到强拆通知书。在她提供的《查处违法建设行政强制措施决定书》中，当事人签收栏写的是“拒签”。陈斌和其母亲称，“可以去查我们的电话记录，我们从来就未被告知这样的事情，哪里来的‘拒签’”？

　　面对当事人的质疑，广州市花都城管分局执法科科长罗伟贤调出文件及照片，坚称强拆合法。“去年7月23日，我们见到该栋别墅被全部推倒，随即向业主欧阳少珍发出《询问通知书》，要求她到别墅所属的狮岭执法中队接受调查。8月22日，发出要求业主限期自拆的告知书。9月11日，发出强拆通知书。”罗伟贤介绍，当时适逢亚运，出于维稳考虑，并未强拆，“直至今年1月27日，执法人员到现场处理时，违建别墅已建到两层半”。

　　对于陈斌表示城管没有告知就进行强拆的说法，罗伟贤取出照片说：“法定的告知方式一共有4种，公告告知、直接告知、邮递告知以及留置告知。我们每次在现场留置通知书，都有见证人。在1月27日，我们的执法人员在现场实施断水断电措施时，与施工人员还争辩一番。施工人员是你们请的，怎么可能没有告知你们？”

　　质疑2 城管如何认定违建？

　　陈斌质疑，狮岭城管中队是否有权力认定“修建自己的房子属违法行为”：“我及家人从修建动工开始，从未收到有关部门的认定为违建的《行政处罚通知书》、《行政处罚决定书》，又没有法院发出强制执行的通知，狮岭城管中队拆我房子的行为，严重违反相关法律程序。”

　　花都城管部门认为，当事人反映的“加固修缮”是拆除原有房屋，根据《广州市城市规划条例》第二十八条、第六十二条规定，广州市城市规划区内的所有新建、改建、扩建各类建（构）筑物等建设工程，必须取得规划部门核发的建设工程规划许可证，否则，构成违法建设。美乐径28号的业主是欧阳少珍，即当事人陈斌的母亲，是在未取得《建设工程规划许可证》的情况下，擅自拆除原建筑物进行改建、新建，构成违法建设。

　　而当事人所持有的房产证，只能证明其原有房屋合法，但不能证明其拆旧建新行为合法。此外，花都城管分局称，已按法定程序，对房地产权证上的业主欧阳少珍送达了相关执法文书，陈斌不属于违法建设具体实施者，城管执法部门无法定义务对其送达相关执法文书。

　　质疑 3 强拆是否有选择性？

　　面对媒体记者，陈斌反复强调：“小区有43宗建筑被认定违建，为什么只有我们两家别墅完全推倒？执法的公平性和公正性何在？”

　　针对陈斌关于选择性执法的质疑，罗伟贤解释，称对方在收到限期自拆的告知书后仍顶风违建，所以执行强拆。罗伟贤还给出执法时间表：“整个小区，一共43宗违建，其中7宗是推倒重建的，目前已强拆2宗，其余5宗已申请自拆。自拆需要时间，我们初步定于7月5日。届时业主还没完成自拆的，我们就去强拆。而搭建的15宗，已全部完成自拆；扩建和加建的21宗，已有3宗被强拆，1宗自拆。”城管部门会先组织这部分业主进行自拆，逾期不自拆的，“我们将依法处理”。

　　罗伟贤介绍，未处理的17宗扩建和加建违建，全部发生在2010年以前。罗伟贤说：“广州关于违建的法律法规，这几年不断完善，但法律只有后溯性，没有前追性。”据其介绍，2010年5月1日，广州市出台关于实施《城乡规划法》的意见，规定城管部门对于违建进行强拆的权力。

　　罗伟贤认为，在去年发出《询问通知书》时，陈斌一家还没正式起建。“如果你们能来进行咨询，我们可以给出合法建设的意见。”罗伟贤说，“你应该到规划、建设部门，按原来的规划申请原址复建。只要资料齐全，相关部门很可能批准你们重建的。即便是现在，你还可以备齐资料去申请复建。”