宁波出钱到衢州补造耕地 只因折抵指标日益紧俏

　　宁波政府出钱，来衢州江山造地，他们的地都造房子，要来这里补造一些耕地

　　出浙江南部小县城景宁畲族自治县，沿瓯江下行，一路是滩坑水库画卷般的风景，到55公里处的九龙乡附近，可见一片被开垦的梯田突出在山顶之上，百里青山猛然被刮出一个锃亮的光头。

　　这片近300亩新开垦的梯田，被称为“浙江现代农业---油茶产业示范基地”。

　　《瞭望东方周刊》记者获悉，这一山顶梯田的建造，并不是为了种地取得收成，更大的意义在于，这些新造的土地，能够换取耕地折抵指标，为城镇建设提供用地保障，实现耕地占补平衡。

　　随着浙江发达地区用地规模的扩大，折抵指标日益紧俏并允许跨市调剂，因此，有偿调剂收入便成为一些县市重要的财政收入来源。

　　巨岩之上的山顶造地

　　站在九龙乡的岔路口，远远已能看到这片山顶的梯田，但赶到现场还是要花40多分钟的时间。在九龙乡的桃源渡口坐轮渡到瓯江对岸，再走约5公里的崎岖山路，才到达金山村，这片白花花的梯田在金山村后面的山顶之上。

　　如果不是熟人带路，司机都不会跑到这么远的深山来，村民说，这是近年来，第四批记者前来采访了。村民告诉本刊记者，这里交通闭塞，到晚上6点之后，渡船停掉，就出不去了。

　　在当地村民的带领下，本刊记者来到开垦现场，用石头坎垒出来的成片梯田占据着附近的几个山头，一些石坎已经崩塌，乱石遍地，寸草不生。比拳头还大的石块，因风化而变成小碎石，每隔两米左右，种着一株绿色植物，有些叶子已经枯萎。据带路的村民介绍，这是油茶苗，刚刚过去的冬天特别寒冷，一些苗被冻伤了。

　　一块巨大的竖在山脚下的宣传牌显示，这里是“浙江现代农业---油茶产业示范基地”。 造林完工时间是2010年2月，占地面积350亩。

　　对于政府毁林造地的行为，金山村村民也表示难以理解。一位村民告诉《望东方周刊》，原先这里有三个山顶，地势比较平缓，但是都在一块裸露的巨岩之上，条件比较差，谁都没能想政府会开出这么一块地来。

　　该村民告诉本刊记者：“挖土机在山顶上整整开挖了一年，才将这些地开出来，挖地的工人都埋怨这个工程难做，刨下去都是石头。”

　　金山村的村民季剑平告诉本刊记者，在山顶被开成梯田，山顶上的一些松木和竹子就被砍伐掉后，从山上流下来的溪水就少了许多。另外一位村民对存在的水土流失隐患表示担忧：现在梯田的石坎已经有些塌了，如果遇到暴雨，变成泥石流滚下山来就很危险了。

　　据悉，九龙乡金山村的这个造地项目只是2009年度丽水市景宁县众多造地项目中的一个。景宁县国土局副局长林环接受《望东方周刊》采访时表示，因自然条件原因，这块地的质量确实比较差，当时考核小组也比较有意见，但是为完成占补平衡的任务，勉强上马。他表示，去年被媒体曝光后，在国土厅的督促下，正在进行整改。

　　毁林造的地连番薯都无法成活

　　无独有偶，在浙江衢州江山市的凤林镇老佛山村附近，也有一块新开垦的土地。

　　出江山市区，沿着205国道朝南大约36公里处，向左转进山坳后，沿着水泥路大概一公里，便可看到这块名叫凤林“三岗”低丘缓坡开发造田项目的牌子，据衢州媒体公开报道，这一万亩低丘缓坡开发造田项目是在2007年3月23日正式开工的。

　　据报道，时任衢州市市长傅根友主持开工典礼，时任中国国土资源报社总编辑刘允洲、党委书记王金文，一些省国土资源厅和衢州市国土资源局领导应邀参加开工仪式。

　　据公开资料介绍，凤林“三岗”项目是衢州市有史以来投资规模最大、垦造耕地面积最多、质量要求最高的开发造田单个项目。该项目区范围涉及凤林、峡口、石门三个镇16个村，包括中岗、平岗、牛皮岗三岗，规划新增耕地面积一万多亩，预算总投资1.1亿元，整个工程按计划于2008年1月完工。

　　位于老佛山村的地块只是“三岗”项目其中一个，大约有上千亩。

　　据老佛山村村民介绍，原先的山上有一些树林和竹林，2006年，凤林镇政府以每亩每年120元左右的价格，从村民手中赎回山林，进行耕地开发。

　　据这位村民介绍，2006年左右，政府就对老佛山村附近的小块土地进行整理开发，把田埂等挖掉，小块土地整理成大块，铺上灌溉水渠，扩大了耕地面积。

　　但是，在土地整理后，政府开始挖掉树林，推平山丘，在山上造出成片的梯田来，更令村民意外的是，从2007年土地造出来后，山上一直没见过种什么东西。

　　一位村民告诉本刊记者：“生地没法种东西，估计连番薯都无法成活，这样的地至少要十年才能养肥。”他指着远方的一个泵站告诉本刊记者，造地的工作人员说，通过泵站，把水库的水抽上来，通过水渠灌溉到梯田上，这样就可以在梯田上种水稻。回忆起这些话，再看着脚下贫瘠的土地，他不好意思地笑着说，现在这地估计连水都养不住，还怎么种水稻。

　　本刊记者看到，如同手腕粗的速生泡桐正在空地上茁壮成长，一些马尾松的树苗也在田里长得郁郁葱葱。空空的水泥渠道有些已经被泥土所掩盖，多位村民告诉本刊记者，这些灌溉水渠从未使用过。

　　一位在山上砍柴的村民觉得，这些地还是变成山林比较好，他告诉《望东方周刊》：“原先还能卖树木赚点钱，现在地荒芜着太可惜了，我们想着政府把山顶的地分掉，各家还是种一些树苗。”