我国将完善法律法规促进稀土行业健康发展

　　新华网北京5月19日电 中国政府网19日公布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。意见指出，为有效保护和合理利用稀土资源，我国将加快完善法律法规加强监督管理，促进稀土产业结构调整和发展方式转变，进一步巩固和发挥稀土战略性基础产业的重要作用，确保稀土行业持续健康发展。

　　经过多年发展，我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。

　　为此，《意见》指出，要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理。严格稀土行业准入管理，完善稀土指令性生产计划管理，提高稀土出口企业资质门槛，加强稀土出口管理，健全税收、价格等调控措施，抑制资源开采暴利。同时认真执行有关法律法规和制度，并抓紧研究制定或修改完善稀土等稀有金属管理的有关法律法规。

　　《意见》提出，要依法开展稀土专项整治，切实维护良好的行业秩序。坚决打击非法开采和超控制指标开采，坚决打击违法生产和超计划生产，坚决打击破坏生态和污染环境行为，坚决打击稀土非法出口和走私行为。

　　《意见》规定，要加快稀土行业整合，调整优化产业结构。深入推进稀土资源开发整合，严格控制稀土冶炼分离总量，积极推进稀土行业兼并重组，加快推进企业技术改造。加强稀土资源储备，大力发展稀土应用产业，建立稀土战略储备体系，加快稀土关键应用技术研发和产业化。

　　《意见》还要求加强组织领导，营造良好的发展环境。建立完善协调机制，明确责任和分工，有关地方政府对本地区稀土行业的管理负总责，要层层落实责任制，督促稀土企业依法经营，严格按照国家计划组织生产经营，严格履行社会责任，切实保护资源和环境。

　　《意见》还明确，将用1－2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制；基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上；新产品开发和新技术推广应用步伐加快，稀土新材料对下游产业的支撑和保障作用得到明显发挥；初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系，有关政策和法律法规进一步完善。再用3年左右时间，进一步完善体制机制，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。