深圳治理交通拥堵将获得立法支持(图)

　　深圳道路交通安全管理条例草案征求意见

　　治理交通拥堵将获得立法支持

　　近日,广东省深圳市就正在制定的《深圳经济特区道路交通安全管理条例(草案)》向公众征求意见。该条例草案的征求意见稿已经在深圳市一家当地媒体、“深圳人大网”、“深圳政府在线”和“深圳新闻网”上全文刊发。公众如有意见或建议,可直接寄信至深圳市人大常委会内务司法工作委员会,也可以直接登录“深圳新闻网”发表意见。

　　此次公开征求意见截至5月31日。前不久,该条例草案提交深圳市五届人大常委会第八次会议审议时,就引起了广泛关注。据介绍,此次征求意见结束后,条例草案将作进一步修改,拟6月提请常委会继续审议。

　　深圳市人大常委会内司工委主任傅伦博介绍说,制定该条例的基本思路是,在坚持以人为本、立法为民的理念前提下,借鉴新加坡、香港等地的成功经验,针对一些影响交通安全的源头性、基础性问题作出规范。

　　路边临时停车不得超两小时

　　针对路边临时停车位被附近单位车辆长期霸占的情况,征求意见稿规定,路边临时停车位一次性停车不得超过两小时。

　　深圳市人大常委会内司工委相关负责人表示,该条款旨在使临时车位“流动”起来,以提高临时车位的利用率。至于如何确定停车时间,该负责人建议,可以在车位下安装感应器,当停车时间超过两小时,感应器就会发出警报。

　　此外,征求意见稿还规定,可以对临时停车收取合理费用,并将收取的费用专项用于发展公共交通。至于具体收费办法,将由深圳市政府另行规定。

　　新手强制回炉驾校可能连坐

　　为了确保所有驾驶员,尤其是新手驾驶员的驾驶技能符合实际驾车要求,征求意见稿借鉴了发达国家和地区的先进经验,对新手驾驶员作出严格规定,初次取得机动车驾驶证之日起的两个记分周期内或者异地驾驶证转入换证之日起的两个记分周期内,驾驶人在每个记分周期内发生负有同等责任以上交通事故两次以上或者记分满六分的,应当扣留驾驶证,参加驾驶理论考试；发生负有同等责任以上交通事故三次以上或者记分满十二分的,应当扣留驾驶证,参加驾驶理论和技能考试。考试合格的,发还其机动车驾驶证。

　　征求意见稿还明确强化了驾校的责任:一年内同一机动车驾驶员培训机构培训的驾驶员十人以上记满六分的或者五人以上记满十二分的,公安机关交通管理部门可以核减该培训机构的考试名额或者暂停受理其学员的考试申请。另外,更严厉的规定是,机动车驾驶员培训机构在五年内被暂停受理其学员考试申请时间超过九个月的,由交通运输管理部门吊销其驾驶培训许可证。

　　专章规定预防处置交通拥堵

　　鉴于深圳市已经成为全国机动车密度最高的城市,为了缓解交通拥堵,征求意见稿专门设置了“道路交通拥堵的预防和处置”一章,授权深圳市政府可以根据道路交通状况,采取机动车保有量增量调控、高峰时段区域限行、合理提高机动车使用成本等交通拥堵治理措施。这等于为深圳市政府实行限购、限行措施,收取交通拥堵费提供了法律支持。

　　征求意见稿还规定:市政府采取第六十九条规定的道路交通拥堵治理措施前,应当公告相关预案,听取公众意见。因此,这些措施即使获得通过,成为现实,还尚需一段时日。

　　发动市民参与交通安全管理

　　傅伦博表示,维护道路交通秩序,必须充分动员和依靠群众参与。因此,征求意见稿专门设置了“公众参与和公共服务”一章,规定政府或者公安交管部门采取交通管制措施,应当公告相关预案,听取公众意见；新建、改建道路,管理部门应当征询道路周边利害关系人的意见；公交站点、交通设施的设置,应当事先听取公众意见；市民对交通设施的设置提出意见和建议的,交通运输管理部门应当及时研究处理,并回复当事人。

　　征求意见稿还积极借鉴香港交通安全队的经验,规定建立交通安全信息员制度、交通安全宣传员制度和交通安全监督员制度,充分发动市民以各种形式参与交通安全管理。

　　无责任方可让保险公司先赔

　　发生交通事故,如果一方没买保险,有保险的一方为图省事有时会担起全部责任。之所以这样,是因为车主担心保险公司要求有责任一方先赔付,才会给自己赔付,这样会耗费很多时间和精力。但这样的行为实际上属于“骗保”。

　　针对此种情况,征求意见稿规定,发生交通事故,负主要责任或者全部责任一方未依法购买保险,无责任或者负次要责任一方当事人已经依法购买保险的,有权要求保险公司先行赔付,保险公司赔付后有权向责任方追偿,当事人应当予以协助。深圳市人大常委会内司工委副主任刘曙光认为,按照这一条规定,保险公司避免了当“冤大头”,但也必须先行赔付,让无责任一方的权益得到保障。(游春亮 王桥)

　　作者：游春亮 王桥 (来源：法制日报)